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去年10月，会泽县娜姑镇乐里村委会村民张启奎、张胜仙夫妇的女儿张萌满5周岁，按照计划生育政策规定，他们家可以再生第二胎。然而，夫妇俩还是决定领取了《独生子女父母光荣证》。张启奎介绍说，是《云南省农业人口独生子女奖励暂行规定》让他们下了做独生子女户的决心。
初步统计表明：2003年底全省人口自然增长率首次下降到两位数以内，为9．8‰，超额完成了省政府提出的“人口自然增长率控制在10．45‰以内”的目标任务，实现了人口增长与经济发展的良性互动。
据统计，自2003年8月，我省开展农业人口独生子女“奖、优、免、补”试点工作以来，41个试点县像张启奎一样新办了《独生子女父母光荣证》的就有44872户，是过去24年累计办证户的两倍。张启奎掰着指头向记者算了一笔账：按政策，女儿上小学、中学、大学都有相应的奖励，可以极大地减轻家庭经济负担；夫妇俩60岁后，每年还有500元的养老补助，一定程度上可以免除后顾之忧。
云南是农业大省，人口基数大，生育观念落后，自然增长率高，人口形势较为严峻。仅2002年，农村新增人口就占了全省新增人口的91．1％。为有效遏制我省农业人口的过快增长，为全面建设小康社会奠定良好的人口环境，省政府大胆创新，于去年7月出台了《云南省农业人口独生子女奖励暂行规定》，并先后启动了41个县的“奖、优、免、补”试点工作。按照省委、省政府的统一部署和要求，全省16个地州市和各试点县都成立了协调领导小组；采取多种形式，及时将政策宣传到千家万户。各地还出台相应的配套文件，普遍实行了责任目标管理、合同管理、奖前公示、责任追究和奖惩兑现等措施。目前已有12658名小学生、3207名初中生享受了“三免费”教育，3名高考学生通过加20分考上了大学，763名60岁以上的独生子女父母领到了养老补助。
“奖、优、免、补”政策利用利益导向来使群众自愿少生，合民心、顺民意，受到了广大农民群众的欢迎。去年，41个试点县农业人口独生子女领证率达到了15％，我省人口出生率比上年下降0．9个千分点，人口自然增长率下降0．8个千分点，净增人口减少3．2万人，其中，计划外多孩减少2万人。
刘熙（云南日报）
