据本报昨日报道，国务院减负办、国务院纠风办近日发出通报，披露了中央纪委、监察部驻卫生医药部门纪检组监察局对原中国保健食品协会严重违反国家有关规定，对企业乱排序、乱评比、乱收费以及擅自增设分支机构等问题的严肃查处。据悉，民政部已于去年10月30日注销了中国保健食品协会的注册登记。
可以说，如此混乱的行业协会在全国绝不止一家两家。笔者认为，要改变这种现状，
必须尽早解决政府和协会不分的局面。
国家为什么要设立行业协会？现代行政理念认为，包办一切的“全能政府”既花钱太多，许多事情想管也管不好，如果社会或市场能自行解决，政府应该尽量不管。在市场经济较为成熟的国家，行业协会就起到替代政府管理又不花财政经费的目的。这种非政府组织的首要宗旨就是实行行业自律，负责从事本行业的资格准入（考核、发证），有权惩罚违规者，其次是依法保护本行业的各项正当权益。对于协会的组建，管理层选举、换届、职责、监督等，国家制定有相应的法规，各行业也有具体的内部管理章程。因为没有政府背景，他们的权力有限，有利于行业内部和外部尤其是媒体的监督。
我们的一些协会就不一样了。如中国保健食品协会，它隶属于中国药材公司，其业务主管是中医药管理局，因政企尚未完全分开，这样一些行业协会常以政府部门的二级单位或国企的下属自居。但因为其又非正规的政府部门，所以在协会管理层的任命上，在工作人员的聘用上，在对行业行为尤其是收费、支出的监管上，很容易出现暗箱操作，乃至协会利用其权力，大搞以收费为目的、缺乏公正性的排序、评比、展览、发证、培训、卖书等活动，非法侵犯“下属”利益，但“下属”敢怒却不敢反抗，而由于其权力背景，内部和媒体监督也难以奏效。
由此可以看出，政府和协会彻底分开是我国行业协会健康发展的最好出路。具体该怎样做呢？那就是坚决切断协会的权力背景，让它没有能力去盘剥“下属”，且不敢不接受社会舆论的监督；由本行业为其提供经费，让他们不敢不为本行业服务；以本行业内民主选举的办法任免管理人员，让他们不得不维护本行业的形象。
在这个方面，我国已经有了积极的探索。据2月24日《中国青年报》报道，上海市消费者协会即将改革成为独立性较强的上海市消费者权益保护委员会。该委员会是法定的非政府组织，不同于一般到民政部门登记的社团，与工商部门完全脱钩。笔者认为，这个探索为消除我国行业协会的弊端提供了方向。
