新华网珠海2月25日电（乔宇郭金荣）2003年，珠海市劳动保障工作面对群众关注的热点难点问题，紧紧抓住发展机遇，以实施“促进再就业、完成社会保障信息系统建设、依法维护劳动者合法权益”三件实事工程为重点，继续完善社会保险制度，积极协调劳动关系，促进劳动力市场的健康有序发展，把让人民群众得到最大的劳动保障实惠作为服务的最终目的。全市劳动保障工作已经形成了党委统揽、政府领导、劳动保障部门主管、各部门联动、社会各界支持的良好局面。

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　　全年开发岗位67000多个

　　再就业工程让百姓得实惠

　　“我从心底里感谢拱北劳动管理所的帮助，去年11月份在吉大君悦来酒店找到了一份合适的工作，过去那种失落感现在一点也没有了。”失业女工李珍4年前失业，随之丈夫也失业，家庭经济一时陷入困境，四处求职的她因年龄偏大而多次碰壁，最终在劳动保障系统工作人员的帮助下，如愿以偿地实现了成功就业。

　　像李珍这样在“民心工程”帮助下重新上岗的例子还有很多，据统计，仅2003年一年全市开发就业岗位67126个，“四类”下岗失业人员再就业率为60．2％，其他城镇失业人员就业率为65．6％，安置就业困难群体人员1296人，城镇登记失业率为2．90％。共有9615名农村剩余劳动力实现转移就业，就业率为33．8％。

　　积极营造一个促进和扩大就业的政策环境，是珠海市去年就业再就业工作取得实效的关键所在。根据中央、省的有关文件精神，结合本地实际，珠海市制定出台了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》，首次把就业和再就业纳入国民经济和社会发展的优先发展规划。在此基础上，珠海市从细化再就业政策的操作程序入手，相继出台了一系列配套政策和办法，现已印发实施的配套政策达19个，内容涉及“四项”补贴标准、再就业优惠证发放、街道（镇）劳动保障事务所建设以及失业人员管理办法等，初步构建了具有珠海特色的促进再就业政策框架体系。

　　有了促进和扩大就业的政策环境，还需要进一步提高下岗失业人员自身职业技能，增强下岗失业人员的就业竞争力。针对下岗失业人员年龄偏大、技能单一的实际情况，珠海市采取了减免培训费、与企业协作开展“订单式”定向培训和“集中定向输送”等一系列培训就业服务措施。金湾区劳动保障局与区内即将投产的制衣厂订立定向用工培训协议书，举办了5期23个班的电动衣车培训班，经培训后有110名失业人员进入了该厂。为了提高培训的针对性和有效性，经过严格的考核，珠海市确定了市技工学校、市第一职中等15家社会培训机构为全市的再就业定点培训基地，满足了广大下岗失业人员的技能培训需求。去年，珠海市共有12089名下岗失业人员参加了各类技能培训，已结业10551人，在一定程度上提高了失业人员的就业竞争力。

　　再就业的关键还是在于多渠道开发就业岗位，珠海市就业岗位的开发主要采取了再就业优惠政策的杠杆调节作用，动员企业招用本市下岗失业人员、实施企业空岗报告制度、大力扶持创业项目，鼓励下岗失业人员实现灵活就业和把发展社区服务业作为岗位开发的重点，并要求机关、事业单位后勤服务岗位优先招用本市下岗失业人员。去年，全市有关部门共扶持再就业项目38个，帮助1127名下岗失业人员重新上岗；通过实施企业空岗报告制度，解决了4671名下岗失业人员的再就业问题。

　　此外珠海市还强化公共就业服务职能，建立和完善了基层劳动保障服务网络。全市24个街道（镇）的劳动保障事务所从去年5月份起全部挂牌运作，全市劳动力市场信息网已与省、本市三个行政区及城区16个街道（镇）联网，从而构建起全市联网的劳动保障服务平台。

　　方便群众办理社保业务

　　社保信息系统初步建成

　　2003年9月29日，珠海市社会保障卡成功发行，这标志着珠海成为国内第一个发行“一卡多用”社会保障卡的城市，第一个建立开放式社会保障信息系统的城市，第一个实现劳动就业、社会保险、民政事务三大数据集中管理的城市。

　　打造完善的社会保障信息系统最主要的还是为了方便群众，使群众方便快捷地了解社保信息和办理劳动就业、社会保险等业务。据了解，被列为市政府2003年为市民办十件实事之一的珠海市社会保障信息系统建设已基本完成并取得了重要成果。覆盖全市的社会保障城域网已经建成，该网与省劳动和社会保障厅信息系统实现了光纤联网，并与珠海市社会保障核心业务部门，市地税、财政、卫生、药监等相关业务部门，各代理银行、定点医疗机构、定点药店的信息系统实现联网，实现了各职能部门间的互联互通，信息共享。市民可通过因特网等多种方式查询相关的社会保障信息，全市已有152家大中型企业通过电子申报系统办理劳动就业和社会保险等业务。

　　“老有所养、病有所医”是群众极为关注的热点问题。市劳动保障部门有关负责人表示，去年珠海市的社会保险扩面征缴工作创历史最好成绩。截至去年12月31日，全市五项险种共有参保职工1654204人次，同比增长21．8％，其中，养老、医疗、失业保险参保人数同比增长分别为13％、57％和10％；五项基金共征收149578万元，同比增长28．8％。在医疗保险方面，珠海市已建立起覆盖不同就业状态人群的以基本医疗保险为主，高额医疗费用补充保险、外来工大病医疗保险、公务员医疗保险补助、市属国企改革中特困失业人员医疗保险、灵活就业人员医疗保险及基本医疗救助制度等为辅助的多层次医疗保险体系，真正体现了医保政策视群众利益为上的宗旨。仅去年，金湾区红旗、平沙两个原国营华侨农场的14375名在职职工和8353名退休人员纳入到珠海市基本医疗保险体系，彻底解决了这一地区职工的看病难问题。

　　依法保护劳资权益

　　全力维护社会稳定

　　“谢谢劳动部门帮我们追回了被骗走的8000多元的‘成功职介费’”蔡小姐等四位打工妹激动地说。黑职介黑心骗人，外来员工屡屡受骗，市劳动保障监察部门工作人员对记者说：“维护外来员工的合法权益，严厉打击非法职介和企业欠薪行为、维护社会稳定是我们的职责所在。”

　　为了打击“黑职介”“黑工厂”，维护外来员工的合法权益，自去年7月份以来，市劳动保障部门对全市经营性职业介绍机构进行了为期半年的综合整治，并会同公安、工商等部门联合查处了专门诱骗外来务工人员钱财的“黑工厂”13家，取缔无证经营的非法职介机构43家，吊销了20家严重违法违规职介机构的职介经营许可证，为求职者追回被骗的求职费用约10万元。

　　“及时介入、积极疏导、就地解决、公正裁决”是市劳动保障监察、劳动争议仲裁等执法部门的维护劳资双方合法权益的原则。市劳动保障部门不断加大执法力度，认真排查劳资矛盾，妥善处理劳动争议，进一步规范企业工资支付行为，依法维护劳资双方的合法权益。2003年，全市劳动保障部门主动监察用人单位7032家次，处理职工集体上访、罢工案件208宗7800人次，劳动监察立案案件816宗，结案率为98．6％。责令784家欠薪企业为2．7万多名职工补发拖欠工资4097万元，督促366家企业补缴社会保险费272万元，督促企业补签劳动合同、补办劳动用工手续3万余人次，纠正企业的违法违规行为225次。全市劳动仲裁部门进一步规范办案程序，提高办案质量，全年受理劳动仲裁案件730宗，案期内结案率达到99％，并对涉及面广、影响大的集体劳动仲裁案件给予优先办理。

　　如鑫光集团股份公司因资产重组发生劳动争议多达数十起，涉及600多名员工，为解决这部分职工的实际困难，仲裁办的同志快速妥善处理了其申诉案件，及时维护了社会稳定。（责编/翟秀艳）

　　据珠海特区报