CCTV.com消息（经济半小时）：2月23日播出

　　前不久，商务部副部长魏建国宣布了这么一条消息。从明年1月1日起，我国在继续降低汽车进口关税的同时，将取消汽车产品的进口配额。这一消息，打乱了很多人的购车计划，大家都说，配额取消了，关税降低了，进口汽车明年就会多起来了，车价铁定会降。一时间，消费者持币待购，经销商降价甩货，汽车市场这几天是热闹非凡。在市场上《经济半小

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时》记者也听到了一些对汽车价格的猜想。

　　体验车市降价潮

　　记者来到亚运村汽车交易市场，发现进口车展厅的人气依然旺盛，但是一些汽车销售人员告诉我们，现在是看的人多，买的人少。

　　汽车销售人员：“主要原因还是一个心理问题吧，就是等着降价。”

　　汽车销售人员：“进口车越来越不挣钱了，给人的感觉就是越来越不挣钱了，进的货就是配单越来越少。”

　　这位汽车销售人员抱怨说现在进口车的生意越来越不好做，他告诉记者，市场上进口轿车的价格从2003年下半年以来持续下降，像奔驰S350在2003年6月份的时候卖到136万元左右，现在已经降到112万元左右，长期卖42.3万元的丰田佳美车也跌到了38万元。说起降价的原因，销售商们说是因为去年年底赔本甩货、急于回笼资金和今年年初关税的进一步下调的综合因素影响，不过相比前两年，今年进口汽车的降幅要更加明显，销售商们解释说还有一个重要原因是许可证的行情在下跌。

　　汽车销售人员：“我们预计是可能是一过6月份以后，许可证有可能如果是证源非常充足的情况下，有可能出现一个跳水的局面。”

　　而这正是很多消费者期待的，因为在他们的眼里，许可证缩水就意味着车价要降。

　　消费者：“我也认为肯定会下降，所以在那儿逛的时候，也就是抱着一种先了解车的性能和款型等问题的心态。肯定要买车的话，可能要等到下半年或者到明年了。”

　　这些话，我记得在2001年的时候也听到过。在中国入世的前夕，大家对汽车价格也是这么猜的。但在当时中国加入世贸组织的条款里，很多人漏看了一条，国家对汽车产品进口实行的是配额限制。要到2005年1月1日，进口配额才能取消。所以，入世之后，进口车的价格不但没降，反而升了。

　　徐秉金：取消配额不会引发车市震荡

　　如今等时间快走到尽头了，这回大家对汽车价格的猜测会不会落空呢？原国家机电产品进口办公室主任徐秉金和汽车进口配额制度，打了整整10年交道。

　　徐秉金：“许可证按照世贸组织规定，它规定许可证取消以后，对市场必然要带来一定的影响。这个影响其中包括价格，因为我们加入世贸组织以后，关税降低了。现在许可证再一取消，就意味着我们市场的容量扩大了，老百姓选择余地也多了。那么关税一降低，自然而然地就给人们一种感觉，成本下来，汽车价格肯定也要降低。我认为配额取消以后，汽车市场的价格可能要有一些波动，但是波动的大小比较难预测，但是我个人认为，不会有太大的波动。”

　　徐秉金告诉记者，以他多年的管理经验和对我国汽车产业现状的了解，他断定，进口配额制度取消后，国家会在汽车产业保护政策上有新的考虑。

　　徐秉金：“那么取消配额以后，会不会就像我们想象的那样，配额一些管理全部都放开了。我的手伸开了，外国车可以畅行无阻都来了，我也在琢磨这个问题。但是我认为WTO成员国，不是中国一家。现在144家多，100多个国家是不是都在进口汽车方面畅通无阻呢，发达国家是不是在进口汽车方面都做到畅通无阻呢？它都是WTO的成员国了，它进口随便进了。没有，因为每个国家都根据自己的国情有些办法。所以进去以后，我们取消配额以后，我想我们的政府，我们的主管部门会能找到一种办法，来应对我们面对配额取消，我们应该采取哪些措施，应该有这个办法。”

　　来自经销商的反映

　　在徐秉金眼里，汽车进口配额是保护国内汽车产业最合理的武器。而在进口车经销商那里，眼见要取消的配额制度现在让他们无所适从。进货多了，怕砸在手里，进少了，又挣不到钱。尽管最终答案是取消配额，但未来的汽车进口政策，还都是未知数。今年有些进口汽车经销商就对我说，今年的日子是最难过的。

　　汽车销售人员：“要考虑一下，看当时哪辆车比较好卖，比较走俏就进那辆车，不像以前那样大批量地进车了。”

　　汽车销售人员：“我们现在选型还主要选一些短期内没有合资意向的车，尽量回避一些低档的轿车，而向SUV车和高档轿车这两方面来发展。”

　　汽车销售人员：“应该说今年可能是进口车商风险最大的一年。”

　　做了8年汽车信息统计工作的郭咏说，每年的2、3月份，都是进口汽车的经销商们感觉青黄不接的时候，因为过去一年的配额许可证就要用完，当年新的配额还没有下发。今年，面对2005年汽车进口配额即将取消的形势，进口车商们感觉到了新的压力。

　　郭咏：“我们现在有一种顾虑，就是说配额一旦取消的话，以很普通的一款进口吉普车为例。三十几万的车，如果配额取消的话，价格在24万元左右。先不说具体这款车是什么，这款车马上要合资，它合资之后预计市场价位在25万左右。那25万元的合资车和24万元取消配额之后的进口车来进行打拼的话，我觉得国产车一定不占优势，可能明年会不会还出现其他新的政策。我们业内也在预测这个事情，就是这张许可证取消之后，会不会有其它的途径来限制进口车，保护合资车。”

　　记者：“对于进口车的经销该朝哪个方向走，你们现在心里其实是没有底的？”

　　郭咏：“对。”

　　记者：“到现在为止，真正说对2004年车市情况怎么看？”

　　郭咏：“说实话有时候，我自己都感觉到还是比较迷茫的。它的价格和它的一些销售的综合情况，说实话感觉都不是太好的事情。”

　　何连峰把这种担忧带到了前几天公司的财政年度会议上，就是在这间会议室，30多位公司高层讨论了公司的发展前景，公司总裁何连义还记得开会时的情景。

　　何连峰：“这种分歧说实话我们每次开会都会遇到，开这种会基本上一开始就是一个吵架的会议。比如说有一个对现有的库存车的处理，对配额许可证政策的预测或者一个预估，这都是一些很敏感的一些问题，很激烈的一些问题。因为它的机会和价值，甚至是风险，同时都在这里，你如果一旦预测不好的话，可能确实是就会有比较大的损失。”

　　何连义说，对于占用资金量非常大的进口汽车销售来说，04年可能是一道坎儿，任何形势判断的失误都有可能导致重大损失。尽管在今年应该少进车还是多进车的问题上，公司高层之间有过争议，但他还是坚持2005年配额取消之后将面临一个大市场。

　　何连义：“毕竟汽车消费有一个那么大的市场。”

　　记者：“非常乐观。”

　　何连义：“对。因为汽车资源现在是紧张的，包括我们这种20万到30万之间，甚至30万以上的车都是资源紧张的一个局面。如果进口车有一个价格下降的话，肯定有一个好的前景。”

　　面对取消配额的消息，进口车经销商也是心态各异。和何连峰不知所措相比，《经济半小时》的记者遇到的另一位经销商心情则要轻松得多。她的公司已经拿到了今年所有的进口配额。现在是买卖照做，钱照挣，日子过的并不难。

　　不同经销商有着不同的反映

　　同是经销商，中汽南方华北汽车服务有限公司总经理孙燕的心情显得要轻松得多。作为沃尔沃在华北地区的总代理，她所在的公司通过设在各地分公司的申请，已经基本拿齐今年进口汽车需要的所有配额。

　　在公司的仓库里，孙燕指着60多台刚刚入库的轿车告诉记者，目前他们进口轿车的数量、整体销售进度都是按照计划进行的。

　　孙燕：“我们按照去年年末定下来的，今年的全年的计划，然后再逐月进货这样子。”

　　记者：“那这个量相比去年同期，有什么变化吗？”

　　孙燕：“我们每年都会有一定幅度的增长，今年要比去年至少要在50%以上的增长。”

　　孙燕告诉记者，目前他们销售的几款车相比去年底，价格已经下调了10%左右，这其中主要是受关税下调和汇率变化的影响。

　　孙燕：“就以往的价格可能会受一些配额的影响，但是今年来说配额的影响力已经非常小了。我们可以说已经可以忽略不计了，因为大家已经预计到配额要取消，这个消息已经传出来很久了。另外一点就是说，这个配额今年的量也是增加的量很大。”

　　和往年分两次分发许可证不同的是，今年全年的许可证会在2月底、3月初一次性发放到位，这就意味着到了三月份，进口车的价格就会调整到位。孙燕认为，从他们公司的情况来看，今年进口车的价格将会趋于平稳。

　　孙燕：“三月份价格就会稳定，然后今年一年的价格都是会很稳定的。不会再像以往一样，就是一到许可证发放的时候，就受一次影响。因为今年就一次性发放，而且发放完以后就取消了，就不再使用了。那这样子的话，就这个价格应该说，今年是最稳定的一年。”

　　进口车经销商几家欢乐几家愁。他们的心情起起落落，其实牵挂的，就是一张汽车进口许可证。别看它工本费只要10块钱，可到你真去买辆进口车的时候，为了一张许可证，你可能要在价格上多付出几万、甚至十几万。许可证为什么这么值钱呢？

　　许可证：想说爱你不容易

　　配额许可证就像是进口汽车的身份证，有了它，进口汽车才能合法销售，否则就成了我们所说的走私车了。经销商要获得汽车配额进口许可证，首先要申报，路子有两条：一条是国家有关部委所属公司，可找各自对应的机电进出口主管部门，然后向商务部申请；另一条是各省市的公司，可向当地外贸主管部门的机电办申报，最后汇总到商务部申报。申报的公司规模还必须得大，注册资金要在1000万元以上。

　　所以市场上就出现了一个状况，有资格的大公司每年都不愁许可证，但在资质不够的中小公司面前，进口汽车配额以及许可证就成了竞相追逐的香饽饽，市场上一张许可证被炒到几万元甚至十万元，并不是什么新闻，商务部还曾经在全国清查过。小小一张许可证是怎么搅得车市不得安宁的呢？

　　北京众义达商贸集团公司是北京市较大的一家汽车销售企业，最早只做国产车的生意，近两三年来才开始销售进口车，进口车的利润比国产车要丰厚得多，但是没想到配额许可证却一直在拌着他们的脚。

　　康凯：“一是证源不好找；二是找到证源后价格比较高。”

　　因为基本上那些手里攥着证的人他控制价格，在万不得已的情况下，就是要付出高价去买这个证。

　　康凯告诉我们，按照他们公司的规模，可以申领到的进口汽车配额只有50多个，但是他们一年的销售量就在200辆以上，如何给这多出来的150多辆进口汽车配上合法的身份证，颇让他们头疼。

　　康凯：“我们在去年有的许可证包括轿车证，我们的最贵的时候应该是在十几万，现在才三四万。”

　　而公司总裁何连义则无可奈何地告诉我们，由于他们不掌握许可证的主动权，去年就在许可证上栽了跟头。

　　何连义：“有一个韩国产的进口车，在订货的时候许可证的价格不是太高，我们在订货的时候就定了一定数量，但是当车到岗以后，许可证的价值就上去了，这样如果把许可证的价值加在这个车价成本上，客户是没法接受的，所以我们的车就形成了库存。”

　　何连义没有透露许可证涨价的具体数目，但他们被迫积压的汽车过了半年才慢慢消化，这给他们造成了很大的损失。

　　经销商评点许可证的取消

　　许可证对进口车市能起多大作用？说件小事就可以证明。去年，国家机电办在市场上严厉打击了倒卖汽车进口许可证的非法活动。一些倒卖许可证的企业不敢顶风作案，于是就把证攥在手里，结果导致市场上许可证紧缺，没有证的现车入不了市，市场上的有证的车则乘机涨价，车市一度混乱。由此可见配额许可证对进口车价格具有决定性作用。

　　那么，这次要取消进口配额制度，进口车价格的不确定因素会不会就此消除呢？

　　对于进口汽车配额的取消，记者也听到了不同的评价，对于经销商而言，可以说是几家欢喜几家愁。

　　郭咏：“对取消许可证，车商可能比较矛盾，但是我们知道实际上很多以前的一些大的经销商的盈利点是在买配额，配额取消以后，他们主要的利润点就没了。那么以前可能他们不在意是不是卖车，现在他们要转而研究是否去卖车。以前很多底下的二级或者三级代理商就很有可能拿不到车源，没有存活的利润空间了。”

　　郭咏说2005年之后配额的取消有可能带来整个行业的重新洗牌，投机者会遭到打压，市场会更加规范，何连峰告诉我们，虽然今年会有很多不确定性，但是从长远看，他认为是公平的。

　　何连峰：“配额取消以后，可能某一方面来讲，大家都站在一个平台上去竞争。像国内汽车一样，有一种真正的竞争开始了。”

　　在中汽南方华北汽车服务公司，孙燕带记者参观了他们刚刚启用的沙龙服务中心，这间按照星级宾馆标准设立的餐厅并不是为公司员工准备的，而是专门对客户开放，哪怕只是来看看车的人都可以在这里用餐。

　　孙燕还告诉记者，从去年开始他们就着手加强售后服务，包括投入巨资完善维修厂的建设、优化展示大厅的环境等，她认为，配额的取消实际上为正规的经销商拓展了空间，今后竞争的重点将在服务上。

　　明年许可证取消的消息，现在最着急的，是那些长期握有进口特权、靠倒证就能发财的特殊企业。《经济半小时》记者在采访中，也发现了一个非常有意思的现象，一些国家部委所属企业的老总，都不愿意谈论许可证这个话题。可是，一旦说起国家对未来进口汽车的政策会做什么样的调整，他们的话马上就多了。对配额制度的改变，老百姓关心的是车价的高低，而销售商更关心的是未来利益格局如何分配。

　　各国限制进口汽车措施

　　对进口汽车实行配额制度是世界贸易组织允许的一种做法。世界各国都用类似的办法保护自己的汽车产业。就连美国这种市场经济成熟、汽车工业发达的国家，也在用相应的制度抵挡国外汽车的进入。在亚洲，韩国的汽车政策就是一个很典型的例子。韩国为了扶持本国汽车工业，用了近20年时间才较大幅度降低了进口关税，在汽车工业成长期的相当长时间里,韩国政府一直坚持以本国法律为依据 , 限制整车进口；在对进口汽车的性能检测进行立法时,韩国参考了美国和日本的各种标准规范和法规,而当时韩国自身的国产汽车并未达到这些标准要求的水平；政府还对进口轿车征收高额消费税以鼓励国民使用国产车。40岁以上的韩国人从小接受的就是爱国和买国货的教育，认为买外国汽车是一种耻辱，会被人耻笑。入关后推行的这些保护政策取得了很大的成效。在韩国，购买国产车已经成为了国民一种自发的行为，而购买进口车似乎会面临某种无形的约束，也许税务人员会来查你的收入，停车的时候也会多一些麻烦。

　　而自我标榜贸易自由度最高的美国，面对大量外国汽车产品涌入的状况，也改变了最初的宽松政策。从80年代开始，对进口车进行严格的限制，特别是对日本车加以限制。此外，还实行了严格的进口认证制度，凡不符合美国排放法规要求的产品，一律不准进入美国市场。韩国现代公司的EXCEL，就是由于不符合美国排放法规，因而推迟了进入美国市场。

　　这次商务部宣布明年取消进口汽车配额制度，并不是意味着，我们国家将放开对汽车进口的管理。在世贸组织的框架内，新的管理制度也会相应推出。《经济半小时》的记者就这个问题也咨询了原国家机电产品进口办公室主任徐秉金。

　　专家专访

　　记者：“配额取消以后，用什么办法来代替？”

　　徐秉金：“现在我们现成的就是这块了。”

　　徐秉金提到的现成的管理办法，就是我国目前广泛应用的机电产品进口登记制。所谓登记制，是指进口单位如果要进口一种产品，就必须先在当地进口管理机构登记，填写进口品种、数量、金额、国别等有关内容。如果管理部门一定时间里没有提出异议，就等于自动登记了。徐秉金告诉记者，关键就在于管理部门有权提出异议，不予登记。

　　徐秉金：“我登记这里边就是要掌握登记的分寸，一旦我们这个产品对我们国家经济安全受到威胁的时候，或者我企业受到威胁的时候，或者我市场受到影响。大的冲击造成影响，登记制可以启用它，我把登记条件再定得高点，我们现在市场上是无条件登记。一旦我们受到冲击，一旦我们受到有一定的风险要出现的时候，我可以采用这个办法。”

　　尽管包括美国在内的一些国家对我国机电产品取消配额后实行这种登记制提出了异议，但是按照世贸规则，登记制属于自动许可范畴，是完全合理的。

　　徐秉金：“他说那你们放开，为什么还要搞登记呢？我们说登记就为了掌握信息，为了统计。这美国人又提出来了，统计你海关不有统计吗，为什么还要搞登记呢？我们又解释了，海关是事后登记，我们登记是事前，这个为了掌握信息，这个办法没有违反规定，无可非议。”

　　各方期待新政策出台

　　目前商务部对新政策还没有一个明确的意见。整个进口汽车市场，对新政策都在等待和揣摩之中。

　　郭咏：“明年后年估计国家可能有政策就是说落地完税，落地完税就是说从国外进来的货。比如说汽车只要是到了港口，到了中国的陆地上那就必须完税，就是把国家的关税、增值税、消费税必须得交了，搁在这儿的车就必须是打完税之后的车。现在等于说100万的车我只要花50万，就能把车到这儿到眼前了。”

　　记者：“那要以后呢？”

　　郭咏：“那可能100万的车，我就必须要花100万，那现在经销商有这个担心，现在经销商谁愿意拿出好几亿的资金压在这儿。”

　　何连峰：“去年加了一个20%的港口费，像这个以往就没有，它不是税是费，是国家自己制订的。那以后会增添出什么来，这个谁也不知道，它的价格是下调或者是上浮，现在谁都说不好。”

　　入世的第四个年头，大家谈起进口汽车，敏感的依旧是价格。随着这些政策一步步调整，影响价格的因素都在不断变化。今天老百姓对于进口汽车的关注，是由于国产汽车与进口汽车之间质量、服务、技术上的差距。大家都想买物美价廉的东西，如果国产汽车能早一点满足大家的要求，或许进口车受不受限制，在未来的某一天将不再是个大家关注的话题。（记者：孙菁孙岭）责任编辑：王强来源：央视国际