南方日报笔者昨日(2月24日)从广东省国土资源厅获悉，按照国家最近制定的清理整顿开发区的具体标准和政策界限，全省已撤销开发区105个，核减土地面积8095公顷，退回土地面积8094公顷，复耕土地面积2042公顷，对现存的367个开发区，正抓紧进行整改和规范。

　　据悉，去年7月，国务院办公厅《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》下发后，广东立即停止审批设立各类开发区，立即停止审批现有开发区扩大规模，并马上组织对全省开发

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区的清理整顿。经省政府组织联合验收表明，我省清理整顿开发区工作取得明显的阶段性成果。

　　根据初步统计结果，全省经镇级以上政府和有关部门批准设立的各类开发区共472个，规划控制面积346083公顷，符合土地利用总体规划面积266303公顷。在开发区创办和发展过程中，存在不少问题：一是开发区设立过多过滥，全省472个开发区中，除83个是国家、省政府及有关部门批准设立的以外，389个是省以下各级政府及其部门自行审批或擅自设立的。二是出现不良竞争现象，政府承担的风险加大。三是开发区的违法用地和闲置土地问题比较突出，有的开发区未依法办理农地转用和征用手续就使用土地，这种情况主要发生在县、镇两级开发区。目前全省开发区仍有闲置土地5619公顷，征而不用的问题比较突出。四是一些地方违规将土地管理权和规划管理权下放给开发区使用。

　　针对清理整顿中发现的问题，省国土资源厅采取针对性措施，认真整改：一是在停止审批新设立和扩建各类开发区的基础上，集中力量办好现有的经国务院和省政府批准的国家级和省级开发区。在开发区用地上，坚持按项目供地原则，促进开发区土地的集约利用，对省以下批准设立的园区逐个进行深入清理，对违规设立、名存实亡或规模小、层次低、效益差的开发区，由原批准机关自行撤销并摘牌。二是严格控制用地规模，盘活消化闲置土地。

　　对长期开而不发、闲置土地较多的开发区，停止受理其新增用地申请；对缺乏建设条件、项目和资金不落实、尚未开发建设的用地，统一由政府依法收回。能够复耕的，无偿安排给农民耕种；对已抵押的土地，采取收购、租赁、入股、拍卖、托管、置换等办法逐步加以解决。三是对开发区建设用地实行集中统一管理，对违规下放土地管理权和规划权的地方，由其上级责令收回，并依法由有关职能部门行使，同时积极推行在开发区设立国土资源派出机构等措施，加强开发区建设用地的集中统一管理。四是实行合理、统一、公开的地价政策，在开发区土地供应中，各地应按省公布的基准地价和当地城镇基准地价，对开发区地价制定统一、公开的标准，防止竞相压价、违规或黑箱操作。

　　广州2000公顷开发区用地违反土地规划

　　针对广州市开发园区发现的问题，广东省国土资源厅已对其进行了治理整顿。有关部门对经过此次治理整顿后保留的工业园区，编制了详细的控制性规划进行规划控制。广州市番禺区对于经此次清查整改后保留的9个园区(不含南沙开发区和广州地区高校新校区)，统一进行了测量，并编制了详细的控制性规划，经充分论证后已报规划局批准。番禺区将根据土地利用总体规划的要求，分区、分批次地进行开发利用，以满足经济可持续发展和土地资源合理利用的需要。详细报道

　　全国将从严控制各类用地审批

　　新华社北京2月24日电针对当前全国用地总量快速增加的现状，国土资源部今后将重点采取三项对策，从严控制各类用地审批。

　　这是国土资源部有关负责人24日向记者透露的。

　　最新调查显示，2003年全国乱占滥用土地现象虽然得到初步遏制，但耕地总量锐减和建设占用土地上升势头依然严峻。国土资源部新近出台的三项应对措施包括：一是加强管理，严格控制占用耕地规模。严格执行土地利用总体规划，依法按规划、计划用地，严格实施土地用途管制，从严控制建设占用耕地规模；严格依法按程序报批建设用地，加强农用地转用和征地审批管理，加强批后核查，防止批后不用或低效利用；完善土地产权制度，加强土地产权管理，调动农民保护耕地的积极性。

　　二是加强宏观调控，集约高效、科学合理利用土地。从严控制建设用地供应总量，遏制低水平重复建设和盲目圈占土地；严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度；严格按标准供地。进一步细化各业用地标准，制定和完善建设用地定额指标和土地集约利用指标体系。推行单位土地面积的投资强度、土地利用强度、投入产出率等指标控制制度；坚持节约用地、合理用地，提高土地利用率，走内涵式发展道路，盘活利用存量建设用地。

　　三是进一步加大执法力度，遏制违法用地行为。加大执法监察力度，积极探索与市场经济体制相适应的行政执法方式和手段；深化土地市场秩序治理整顿工作。把开发区整顿和规范，集中解决违规出让土地、违法批地、征地中损害农民利益等问题，作为今年深化治理整顿、规范土地市场秩序的重点；从严执法，严厉查处土地违法行为；完善土地法制建设，抓紧修改《土地管理法》。同时，为了统一各地类的含义和概念，将现行的《全国土地分类》部颁标准修改完善上升为国家标准。作者：记者陈韩晖实习生 蒋隽 通讯员 张晓峰