上海：首次将环保投入和研发支出列入年度经济社会发展目标

　　1月12日，上海市市长韩正向上海市第十二届人大二次会议所做的政府工作报告中，首次将环保投入、研发支出以及城乡居民家庭可支配收入列入政府的经济和社会发展目标。2004年，上海全社会研究与发展经费支出相当于国内生产总值的比重达到2.2％，环保投入相当于国内生产总值的比重达到3％以上，城市和农村居民家庭人均可支配收入增幅高于全国平

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均水平。

　　深圳：不再单以GDP的增长来考核政绩

　　连续多年保持GDP两位数高速增长的深圳今后将不再以GDP论英雄，而将更多地重视经济发展中资源消耗、社会公平及人的发展等问题，以实现经济社会的全面、协调、可持续发展。深圳代市长李鸿忠表示，按照中央提出的“五个统筹”科学发展观，深圳也要转变政绩观，不再单以GDP的增长来考核政绩。为此，研究和制定新的干部考核评价体系工作已被列为市委、市政府的2004年工作要点之一。

　　安徽：全面取消农业税附加 加强城乡协调发展

　　安徽省政府决定，从2004年起全面取消农业税附加，这是继2003年取消农业特产税后，安徽农村税费改革又一项重大的政策调整。各乡镇将一律撤销农业税附加专户；对于已缴纳的2004年农业税附加，将及时退还纳税农户或抵顶应纳正税；对于农村税费改革以来发生的农业税附加尾欠，一律豁免，不再追缴。取消农业税附加后，村级三项经费将由省财政安排补助，确保村级组织正常运转。据了解，取消农业税附加可直接减轻农民负担近6亿元，并为进一步完善农业税税制、逐步统一城乡税制打下基础。

　　浙江：农民今年起种粮不缴税

　　浙江省委、省政府决定，自2004年起，对全省各地在农业计税土地上种植粮食和油菜的农业收入免征农业税。

　　减轻农业税收对于加强区域协调发展，缩小城乡差别意义很大，是科学发展观在地区协调、城乡协调发展方面的体现。

　　北京：政府投资向郊区转移，推进城乡协调发展

　　北京市发展和改革委员会主任丁向阳1月9日向外界公布，2004年北京市政府投资总量中的40%将投向郊区县，这一比例比去年增加了1倍多。增加的投资将主要支持郊区县的道路、水、电、热、气、污水处理等基础设施建设，造福当地居民，推进郊区城市化进程。此外，新增投资还将用于农村公共卫生、义务教育、公共文化设施等领域的建设。

　　青岛：取消外来务工人员子女初中借读费

　　青岛市教育局最近下发关于取消借读费的紧急通知，规定凡在局属各初中学校就读的外来务工人员子女，本学期学校一律免收其借读费，其就学期间的收费项目、标准等均与本市学生相同，各相关学校不得收取与其就学挂钩的各种赞助费用。新学期实行新规定后，青岛市将有4500名左右的外来务工人员子女直接受益。

　　武汉：给进城民工“市民待遇”

　　新春伊始，来湖北省武汉市务工的农民工欣喜地收到“大礼包”，进城务工农民可以享受同城里人一样的防病治病“市民待遇”，让疾病预防控制不留缺口，让农民不留遗憾；进城务工农民子女与城里的同龄人一样进公办学校上学，充分享受教育公平。将进城务工就业农民子女纳入城市义务教育范围，是武汉市政府今年为人民群众办的10件实事之一。

　　黑龙江：构筑长效机制促进农民增收

　　黑龙江省最近提出，坚定不移地推进农业产业结构、农村经济结构和农民就业结构的战略性调整，构筑农民收入持续增长的长效机制，努力实现全年农民人均纯收入增长5％的目标。按照黑龙江省的部署，今年全省将以推进“主辅换位”为重点，进一步做大做强优势主导产业。大力实施奶业振兴计划和肉牛发展计划，推动畜产品精深加工，使畜牧业产值在农业中所占比例上升到38％；推进绿色食品产业升级，重点在质量监管、品牌整合、市场开发等方面实现突破；积极推进农业产业化经营，拉动农民快速增收。为推动农村剩余劳动力转移，黑龙江省今年将按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，积极组织农村劳动力外出务工创收。力争使全省农村劳动力转移总量达到350万人，占到农村剩余劳动力总量的78％，拉动农民人均创收560元。

　　四川：拿出部分政府土地收益安置失地无业农民

　　四川省最近出台省委一号文件，决定从政府土地收益中划出一定比例的资金，用于解决因征地而失地无业农民的社会保障问题。从今年起，对因国家征地转为城镇居民的农民，全部实行城镇居民最低生活保障制度和失业保险制度。四川省要求各级党委、政府必须按照“属地管理”原则，紧密结合治理整顿土地市场秩序，对拖欠、挪用、截留征地补偿费和拆迁安置不落实的情况进行彻底清理、查处。（编辑：李力)（来源：半月谈第4期）