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还行业协会“非政府”的本质

http://www.sina.com.cn 2004年02月25日18:43 京华时报

  作者: 单士兵来源:

  此次有关部门严肃查处中国保健食品协会,揭开了当前掩盖在行业协会背后种种非法行为的盖子。

  当前国内行业协会多达3万多家。现在出现的问题是,许多行业协会表面上打着“服务
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”的旗号,暗地里却从企业身上“揩油”,更有甚者,借行业协会大搞非法行为。

  行业协会是政府和企业之间的独立中介组织,从某种意义上看,它可以做很多政府不便做而企业做不了的事情。特别是在规范市场有序发展、解决行业内部矛盾、实现社会资源的优化配置方面,行业协会可以起到特定的作用。行业协会本身的职责也就体现在“服务、代表、协调、沟通”这四个方面。

  但如果行业协会的行为得不到有效规范,则危害巨大。以中国保健食品协会为例,据报道称,该协会先后设置“优秀企业家”、“销量第一”、“50强企业”等各种名目的奖项,每个奖项向企业收取2000元至12000元不等的费用。这种行业协会乱排序、乱评比、乱收费的行为,增加了企业负担,给保健食品行业造成混乱,也误导了消费者,损害了政府的声誉。

  实际上,要发展市场经济,行业协会必不可少。行业协会能够反映市场主体的意愿,沟通政府和市场主体的关系。但行业协会应当是自愿结合的非政府组织,而我国目前的行业协会并不是由市场主体来组织的,未能真正脱离“二级政府”的帽子,成为服务于企业的市场主体。因此,行业协会出现了“戴着市场的帽子,舞着政府的鞭子,坐着行业的轿子,拿着企业的票子,供着官员兼职的位子”等不正常现象。有专家称:中国行业协会存在的两个典型问题正是“非政府组织的政府性”和“非营利组织的营利性”。这也正是行业协会不自律,甚至搞非法活动的根本原因。

  因此,此次中国保健食品协会被查处,应该给国内其他行业协会敲响警钟。行业协会必须加强自律,以公正、公平和公开的工作行为来体现其应有的真实性和权威性。而当前有关部门也必须加大行业协会的改革步伐,使行业协会实现真正的“政会脱钩”,发挥其桥梁和纽带的作用,把政府的一些意愿和引导正确传递给市场主体。


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