访谈篇：

　　统筹经济和社会发展，必须做到四个“同时”：在加快经济增长的同时，更加注重居民收入增长；在加大经济投入的同时，更加注重社会事业投入；在提升经济质量的同时，更加注重提升环境质量；在提高发展水平的同时，更加注重提高市民素质。

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　　张家港：四个“同时”统筹经济社会发展

　　———全国人大代表、张家港市委书记曹福龙谈科学发展观

　　地处长三角发达地区的江苏省张家港市，早在20世纪90年代，就以物质文明和精神文明“两手抓两手硬”在全国产生了重大影响。在今年“两会”召开前夕，该市市委书记、全国人大代表曹福龙向本刊记者介绍了张家港贯彻党的十六大精神，统筹经济和社会发展的思路、措施和成效。

　　曹福龙说，准确把握科学的发展观，统筹经济和社会发展，必须做到四个“同时”。一是在加快经济增长的同时，更加注重居民收入增长。去年，张家港市完成国内生产总值475亿元，同比增长19.9％，人均达6700美元；实现财政收入67亿元，增长55.5％，占GDP的14.1％，已名列中国社会经济综合发展指数百强县（市）第3位。与此同时，他们提出：坚持以民为本，民富为先，做好加、减、乘、除四则混合运算，实现居民收入与经济的同步增长，力求在率先发展中率先富民。曹福龙解释说，所谓加法，就是靠发展来拓展就业空间，增加收入渠道；减法，就是靠减负来保护农民利益，调动农民增收积极性；乘法，就是推进农业产业化，大力发展民营经济，促进全民创业，发挥这些工作的乘数效应；除法，就是加快转移农村剩余劳动力，逐渐减少农村人口数量。通过这些措施，2003年，全市城镇居民人均可支配收入达到12960元，农民人均纯收入已达6943元，城乡居民人均储蓄存款高达2.41万元。在未来几年中，他们将进一步加大富民力度，力争到2005年，确保城镇居民人均可支配收入超16000元，农民人均纯收入超8000元，全面建成高水平的小康社会；到2008年或2009年，城镇居民人均可支配收入将达25000元，农民人均纯收入将达13500元，其他各项经济社会指标全面统筹协调发展，基本实现现代化。

　　二是在加大经济投入的同时，更加注重社会事业投入。曹福龙指出，当今城市间的竞争主要体现在综合实力的竞争，而综合实力的背后是蓬勃发展的社会事业的有力支撑。近年来，张家港抓住国际产业和资本加速向长三角转移的重大机遇，充分发挥张家港保税区、张家港港口和各专业园区的联动优势，依托基础设施比较完备、社会事业比较发达的综合环境，全力引进了一批跨国公司和高新技术企业，着力培植了一批拥有自主知识产权、竞争能力强的规模企业，大力扶持了一批产业特色明显、就业容量大的中小企业，打造机电、冶金、石油深加工、粮油食品深加工、纺织、能源等六大沿江产业基地，以大投入促进了经济的大发展。同时，他们加大了对科文教卫体、交通、社保、城市建设等各项社会事业的投入。围绕建设长三角最适宜人居、创业、发展的现代化中等城市的要求，近年来，他们每年都实施为民办实事工程，兴建了一批文化体育设施，改造了城乡电网，高标准完成了沿江江堤建设，建成了一批交通主干道，实现了全市村村饮用长江水。从今年开始，他们将投入135亿元大力度推进城市基础设施建设，完善城市功能，形成风格鲜明、优势互补、交相辉映的城市发展新构架。到2004年底，各镇至市区车程缩短至15分钟以内，上高速公路时间不超过20分钟。围绕建设高水平小康社会的目标，他们将用3~5年时间，投入42亿元，全面推进农村十项实事工程，使农民的交通、卫生、生产生活环境和社保水平全面与城市接轨，使广大群众共享改革开放的丰硕成果。

　　三是在提升经济质量的同时，更加注重提升环境质量。曹福龙认为，发展经济和保护环境两者是有机统一的。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是解放生产力，提升生态环境就是发展生产力。作为全国首家环保模范城市，张家港围绕构建循环型社会的目标，把环境保护纳入了全市经济社会发展规划，与城市规划、项目建设、精神文明建设、市民教育等通盘考虑，坚持把生态平衡、节约资源的理念贯穿到政府决策之中，对环保工作实施了一把手亲自抓、负总责，环保部门“第一审批权”，环境保护“一票否决制”，“既考核GDP，又考核COD（化学需氧量）”。他们广泛开展环保创建活动，加大环境综合整治力度，全力构筑“绿色通道、绿色家园、绿色基地”等绿色生态系统，大力推进企业清洁生产，节约和保护土地、岸线等宝贵资源，促进产业结构的合理调整和布局优化，降低经济发展和保护环境的社会成本和经济成本，提高经济社会的可持续发展能力。现在的张家港市，市区空气环境质量优于国家二级标准，生活饮用水源水质达标率l00％，城市生活污水处理率为70％；80％的镇空气质量达到国家一级标准，全市绿化覆盖率达42％，人均公共绿地面积达11平方米。近年来，张家港市先后获得国家卫生城市、中国人居环境范例奖、国家园林城市、全国生态示范区等荣誉称号，目前正力争成为全国第一批生态市。

　　四是在提高发展水平的同时，更加注重提高市民素质。曹福龙告诉记者，通过近20年的实践，张家港市的党政领导者们已经树立了一种清醒的理念：加快发展的出发点和落脚点是人，人是生产力第一要素，人的素质高低，不仅是人本身的事，也是社会的事。为此，他们弘扬“团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先”的“张家港精神”，始终坚持把抓经济发展与抓创建育文明人有机结合，围绕建设“创新能力高、生活质量高、文明素质高”的“三高型”现代市民社会，逐步完善了以经济为中心、以卫生为基础、以文化为内涵、以育人为根本、以服务人民为宗旨的“五句话”创建思路，以高标准创建全国首批文明城市为抓手，不断推进市民素质提升工程、思想道德建设工程、城市精神塑造工程、先进文化繁荣工程、民主法制建设工程，形成人人诚实守信、团结互助、健康向上的道德风尚，全力打造“诚信张家港”、“文明张家港”。

　　曹福龙表示，张家港市的目标，是要争当江苏省率先全面小康、率先基本实现现代化的排头兵，成为长三角富有特色和竞争实力的港口经济城市、富有内涵和独特个性的生态园林城市、富有精神和文化底蕴的文明法治城市。（记者　李灿）（来源：半月谈第4期）