一手抓发展，一手抓生态。乌兰察布市大力推进农业产业化，把农民、农业嵌入农业产业化链条中，“近期要草，远期要林，林草结合”，农牧民正在生态建设中得到实惠。明天的乌兰察布市不会再是贫穷的代名词，根据和谐发展的思路，这里将成为北京景色秀美的“后花园”，成为一个活力四射的地区。
地处内蒙古中部的乌兰察布市，由于过去大面积的毁林开荒，垦草种粮，一度变成了
风沙源。总人口274万的乌兰察布市，农业人口就占214万，这里的人均财政收入仅占全自治区平均水平的1/3，而贫困人口就占到全区的1/3。乌兰察布市市委书记韩志然说：“一年来，我们把和谐发展的思路贯彻到了全市的实际工作中，一手抓发展，一手抓生态。”
近些年，国家相继在乌兰察布市实施了京津风沙源治理、黄河中上游退耕还林（草）、京津风沙源治理退耕还林等生态工程，帮助退耕还林200多万亩、退牧还草300多万亩。此外，从1994年到2000年，这里“自费”退耕还林还草1200万亩，耕地减少了一半，生态环境从根本上好转，为农牧民致富奔小康打下了良好的基础。
作为内蒙古自治区退耕还林还草面积最大的地方，乌兰察布市各旗县在退耕还林中创造性地工作，模范地实践了“三个代表”重要思想。农民最切身的利益莫过于脱贫致富，而乌兰察布市在退耕还林中探索出了“近期要草，远期要林，林草结合”的好路子。
韩志然高兴地说：“2003年，在尊重自然和市场经济规律的前提下，我们在诸多产业中选择了奶牛、寒羊、马铃薯（包括蔬菜）三大优势产业，并按照统筹区域发展的要求，提出了在水资源富集区发展奶牛业，在干旱半干旱地区发展寒羊业和按照市场导向稳定发展马铃薯、蔬菜的工作思路，引龙头建基地，实行区域化布局、规模化经营，群众主动进入三大产业链条，干部围绕三大产业搞服务，龙头企业围绕三大产业建基地搞加工，基本上形成了‘公司+基地+农户’的产业化开发态势。特别是全面推行禁牧舍饲，充分发挥人工建设与自然修复恢复生态环境的双重功效，使农牧业与生态环境、工业经济互促互进、协调发展。2003年全市奶牛存栏达到13.2万头，比上年纯增8万头，年产鲜奶25万吨，是上年的3.1倍；寒羊饲养量达到280万只，同比增加70万只；规模种植马铃薯400多万亩，总产41亿多公斤，不仅为龙头企业提供了充足的原料，而且大幅度增加了农民收入。2003年农牧民人均纯收入的80％来自于三大产业。”
韩志然强调，2003年，根据人大代表和群众反映的意见，针对制约奶牛养殖业发展的资金短缺等问题，市里制定了加快推进奶牛养殖业的实施办法，全市通过银行贷、龙头企业垫、群众筹、大户投、招商引等办法，当年投入资金5亿多元，从国内外调购良种奶牛近5万头，调购寒羊、多赛特种羊20万只。畜牧业的发展带动了农村牧区经济结构的调整，促进了农牧民增收。
城镇化是统筹城乡经济协调发展、促进工业化和农牧业产业化的重要途径。2003年，乌兰察布市以集宁区和各旗县政府所在地为重点，坚持扩张容量、提升品位和完善功能相结合，建设了一批投资亿元以上的重点工程。
韩志然说：“在城镇化建设过程中，我们还注重了生态移民，把小城镇建设和扶贫移民、生态建设、农牧业产业化发展有机结合，探索出移民安居乐业、稳定脱贫的生态扶贫移民新模式。避免了多年来传统扶贫中资金撒胡椒面的弊端，使贫困人口通过重新择业实现了真正意义上的稳定脱贫。同时，在扩大城镇规模的同时，使迁出的生态脆弱区减轻人口压力，得以自然修复。”
“明天的乌兰察布市决不会永远成为贫穷的代名词，根据和谐发展的思路，我们会让这里成为北京景色秀美的‘后花园’，我们会让这里成为一个活力四射、充满朝气的地区。”韩志然信心十足地说。（记者殷耀）（来源：半月谈第4期）
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