刚刚公布的《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》是今年中共中央、国务院出台的第一份文件，所以被叫做一号文件。对于这份文件，有报道说，这是九亿农民收到的一份新春大礼包。

　　把三农问题作为中央一号文件的主题，是18年来的第一次。

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　　一号文件起草小组专家唐仁健说：“农民增收是一个非常迫切要解决的问题。农民人均纯收入增长从1997年以后开始逐年下降，最近几年，城乡居民收入差距在不断地扩大。”

　　另一位文件起草小组专家韩俊说：“回良玉副总理用两个‘最’描述当前农业和农村经济的形势。第一个‘最’是，现在是改革开放以来农民增收形势最严峻时期；第二个‘最’是，当前农业和农村发展面临的最根本最突出问题，是农民增收难。文件把农民增收作为主题，是非常必要的。”

　　韩俊说：“在粮食主产区，农产品价格持续低迷，农民种粮无利可图，已接近入不敷出的边缘。农民收入停滞问题成了国家当前面临的一个重大的问题。一号文件明确把支持粮食主产区农民增加收入作为第一条来写，是深受农民欢迎的。”

　　韩俊说：“对于直接补贴农民问题，主导意见认为，中国已进入工业化中期阶段，农业不应该继续成为一个受挤压的部门，应该成为一个受补助的部门直接补贴农民，这个意见被采纳了。”

　　对于补贴问题，一号文件规定：为保护种粮农民利益，要建立对农民的直接补贴制度。

　　韩俊说：“22条政策里，最实的一招，是农业税税率平均降低一个百分点，取消农业特产税，然后对种粮农民直接补贴，从这三条政策中农民可以直接得到实惠。”

　　(据《北京娱乐信报》)