洪巧俊

　　王怀忠阴魂未散，张国光又粉墨登场。据报道，最近，中央纪委、监察部严肃查处了湖北省原省委副书记、省长张国光严重违纪违法问题。经中共中央批准，中央纪委决定，给予张国光开除党籍处分。鉴于张国光的问题已涉嫌犯罪，此案已移交司法机关依法处理。

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　　张国光是继去年程维高、田凤山、刘方仁之后的又一名省级正职“落马”的高官。“盘点”去年中纪委查处了多少个省部级领导官员？除了三名正省级，还有丛福奎、王钟麓、刘克田等10名副省级。高官的纷纷“落马”，应该说是反腐斗争从“被动防御”向“主动出击”转变的结果，也再次表明我们党加强党风廉政建设和反对腐败不可动摇的决心。

　　但我们也必须清醒认识到，正省级而且是省委书记、省长一级的官员为何如此高的发案率？这是因为我们党内民主制度、监督体制、工作机制以及法制中存在着一些问题和弊端。也就是说对官员监督还没有到位，是权力离开了民主“阳光”的照射。腐败利用我们的体制、机制、法制中的弊端，正一步步向我们逼近，击中了我们队伍里的意志薄弱者。大量滋生蔓延的腐败活动，降低了我们政治治理的公正，影响着行政管理的效率，干扰着市场经济的规则，污染着社会道德的风气，威胁着党和政权的建设。

　　18世纪法国思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中说：“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。我们缺乏的就是行之有效的“以权力制约权力”的具体制度设计和制度安排，也就是说没有建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。如程维高案引起社会震惊的不是他的贪污受贿数额，而是他恶劣的为政德性。河北省纪委书记刘善祥打破“官场潜规则”去揭露程维高，结果被程维高抢先一步将其“因病安排退休”；郭光允成为反腐英雄，是他陷狱八年的青春代价。“官场潜规则”就是这样使法定的规则搁浅，成了一纸空文。

　　权力监督的制度化，是反腐的必由之路。高官纷纷“落马”，应该说是权力监督的缺位，而权力监督的缺位，一个重要原因是没有一个系统的党内监督法规和体系。《党内监督条例》最终得以出台，可谓十三年磨一剑。有人说这是因为去年连续13名省部级高官“落马”，加快了《条例》起草出台的步子，这种看法虽然失之偏颇，但也不能说不存在这方面的因素。

　　记得在联合国任职30年的杨天全先生说，联合国30年无腐败，并不是这些官员都不想，而是制度约束了，无从下手。随着党内监督条例的施行，党内监督将从此进入规范化、制度化的新阶段，反腐机制必从源头上遏制腐败。

　　(大江网-江南都市报)