湖南谋划内外贸一体化(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月26日07:35 潇湘晨报

　　同处长沙市最繁华的五一大道一侧，原湖南省商业厅和原省外经贸厅各不相同。前者正对五一大道的大门原址，早在上个世纪九十年代中期就变成一个名酒专卖店。而后者，高大的办公大楼仍然是火车站商圈内的标志性建筑之一。昨日，随着“湖南省商务厅”在这里正式挂牌，这里更显繁忙。

　　从省商业厅到省内贸办再到合并成立新的省商务厅，省内贸行业主管部门几经轮回，又走到了内外贸一体化的新高点上。商务厅的挂牌，给湖南内贸行业又带来了新的冲动和激情。

　　原内贸：最早开放的行业

　　上世纪九十年代初，作为全省内贸行业管理机构——湖南省商业厅的机构改革就已经悄然铺开，当时省商业厅和省商业集团总公司是“两块牌子，一套人马”。到了九十年代中期，省政府撤并省商业厅，精简下来的机构组成了省内贸行业管理办公室，归口省经贸委管理。

　　据原内贸办官员介绍，省内贸办作为行业管理机构的职能早已大大弱化。同时，原省经贸委还设置有市场处，承担内贸行业政策制定等职能。

　　“我省内贸行业是改革得比较早也是比较彻底的。”省政府顾问、省参事室参事、我省知名经济学家柳思维说，但改革也造成行业管理机构过弱的局面，产生了一定的问题：如商业网点规划滞后等。

　　而现在，随着“湖南省商务厅”的挂牌，在省政府大院内办公的内贸办又将并入。对于这种结果，原内贸办大多数官员一脸平静，部分人还表现出相当的兴奋，按他们的说法，组建商务厅，提出了加快内外贸一体化的目标，有望改变内贸管理部门长期“弱势”的格局。

　　新机构：谋划一体化新高点

　　昨日，湖南省商务厅隆重亮相。机构设置的改变对于已处于国民经济先导产业的流通行业来说，到底意味着什么？

　　“当初在各直辖市以及一些中心城市中设立商委而不是商业局，都是考虑到商业在这些大城市的重要地位、商业比较发达的重要地位以及商业比较发达的实际情况而定的。”今年将在全国“两会”期间正式提出“商业立法”提案的全国人大代表、步步高商业连锁公司董事长王填表示，流通决定着上游产业，在某种程度上，谁掌握了流通，谁就掌握了国民经济的命脉。　“相比之下，作为国民经济支柱产业的商业却并没有得到足够的重视。”王填说，这是他决意为“商业立法”的根本原因之一。

　　“去年我省进出口总额为37．36亿美元，还不到全国进出口总额的0．5％，而内贸的比重则要高得多，从这个角度上分析，我们在大力扩大进出口的同时，千万不要忽视发展内贸市场。”柳思维强调，“内外贸都要抓、一碗水要端平，要从管理理念、行政体制、机构设置、人员配置等方面切实推进内外贸两个市场管理的融合。”

　　据悉，省商务厅将承担一系列国内外贸易合作的职能。副省长贺同新昨日强调，商务厅最大的特点就是推进内外贸一体化。内外贸一体化不是简单的算术相加，而是要通过加强内外贸的宏观调控，减少中间环节，降低交易成本，从而促进内外贸资源合理配置、内外市场互为补充，形成新的经济增长点。而据省商务厅党组书记毛叙保介绍，商务厅是协调者，是参谋者、规则的制定者和矛盾的解决者，企业需要的信息、协调和建立优越的市场环境都是商务厅的工作范畴。

　　大开放：民族商业急需提速

　　新组建的省商务厅是将原省外经贸厅、省经贸委、省计委的部分职能加以整合，同时加挂省招商合作局的牌子。

　　基于这种格局，也有专家担心，在世界经济一体化加剧的大环境下，省商务厅的职能定位会不会倾向于外贸？

　　“政府不重视流通，我们不能单纯地从表面现象得出结论。国内流通业的发展取决于企业的发展，只要是重视企业发展，就是重视流通。”对此，原省经贸委市场处官员持不同意见，长沙成为沃尔玛、家乐福、麦德龙第一次在中国“聚首”的城市，完全就是流通的结果。

　　事实上，发展流通业、壮大民族商业企业成为当前商务部重要工作之一。2月20日，15家来自全国各地的大型流通企业负责人齐聚北京，参加由中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪主持召开的“流通企业改革与发展座谈会”。吴仪指出，要构建中国的大流通体系，必须培育出一批具有国际竞争能力的大型流通企业，发展我们国家自己的“商业航母”。

　　距离今年年底，我国零售业全面对外开放的时间已经不多了。沃尔玛已取得了在长沙开5家店的批文，家乐福招兵买马又要大扩张，而马来西亚百盛借上海九海百盛岳阳店年前的开张，第一次将外资触角伸到了湖南的二级市场。

　　“商务厅应该为湖南的内外贸发展降低交易成本、减少贸易摩擦和贸易障碍、提高省内内外贸企业的竞争能力作出努力。”在柳思维的眼里，新机构诞生的背后是行政新效率和企业新机遇的开始。

　　本报首席记者　皮焕然　记者　窦　娟

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