2004年市政府第一次全体成员会议召开 张昌平讲话 于伟国等应邀出席本报讯 （记者 张盛生 实习生陈晓兰）昨天上午在市政府东二楼召开的2004年市政府第一次全体成员会议是一次抓落实的会议。市长张昌平在会上强调，今年各项工作，市委九届七次全会已作了安排，人大已通过了《政府工作报告》，目标和任务都很明确，各级各有关部门关键是要攻难点、保重点、抓起点，确保全年各项目标的实现。副市长丁国炎、潘世建、詹沧洲、黄菱、叶重耕、郭振家出席会议。市领导于伟国、邵华、林明鑫、庄威等应邀出席会议。会上，副市
长丁国炎、潘世建、詹沧洲、黄菱、叶重耕、郭振家分别围绕各自分管的工作，就做好今年政府各项工作重点做出了具体部署和安排。最后，张昌平作了重要讲话，他首先对市政府各成员的工作给予了充分的肯定，并从把握工作全局和找准工作着力点的角度，就当前几个关键性的问题，对政府工作作了部署。他强调，做好今年各项工作，关键是要“攻难点、保重点、抓起点”。攻难点：重视4个指标张昌平强调，当前各项工作都有它的难度，只有抓住难点集中使劲，集中攻克，工作才能突破，任务才能落实，才能取得事半功倍的效果。在全市今年发展的预期指标中，有4个指标完成难度较大，事关全局，要引起重视。难点1———全社会固定资产投资指标。形势分析：今年全社会固定资产投资安排300亿元，增长23％。前几年有海沧大桥、环岛路等大的投入，增幅也没超过15％。今年完成300亿元，不是没有项目，也不是缺乏资金，是项目从立项审批到实际开工这一段时间太长。征地拆迁难。过去难，今年更难，往后还要难。破解办法：市里要创造好的政策环境、舆论环境，区里要深入下去，把工作做得更主动、更细致。市区两级要协调，全市上下要一致，原则是两条：一是依法办事，该给农民的一分不能少，一分不能欠，不该给的只能做好工作，别把政策搞乱，别把环境搞坏了。二是加强研究失地农民的保障政策，使农民“居住社区化、从业非农化、资产股份化、福利社保化”的政策具体化、配套化、规范化、可操作化。简化审批难。没有超常的审批手段，不可能有超常的进展。破解办法：关键是把握住公共安全和环保总量，规划和土地市里按分区规划掌握，其余把权限下放到区里，让区一级放开手脚干事，否则，今年的投资任务很难落实。难点2———外商实际到资指标。大的项目储备不足；来了大的项目又落不下脚。破解办法：各区已把引资指标拿回去了，各部门、外资局要抓紧研究针对性、管用的具体意见和措施。难点3———进出口指标。形势分析：出口退税政策调整后，头两个月前后形势还不明朗。一月份比较平稳，正面影响有作用了（退税加快），负面影响消化了一些。但还要继续观察走势，研究新的问题。要推动外贸的持续稳定增长，又不要给财政留下“黑洞”，同时对戴尔等生产型企业和出口政策要加紧研究。破解办法：总的政策是稳定出口鼓励政策，实施进口奖励政策，大力发展港口经济，拉动经济发展。难点4———城乡居民收入增长指标。形势分析：实现10％的增长目标尽管难度很大，但既然定了，就要力争完成，能争上去是好事，是最大的实事。破解办法：关键是抓好农民的务工收入（这是增长的大头），让千家万户农民增收，干部要包村包组、帮扶到户。市、区两级要进一步研究促进本地农民用工的政策。如何提高城市居民收入的增长、解决事业单位收入分配也要有新的办法。保重点：做好8方面工作重点1：培植新的经济增长点，确保地方财政的较快增长（至少15％以上）。全部工作以经济为中心，经济工作以效益为中心，效益就是要以地方财政的增长为中心。重点2：提高工业经济的科技含量，确保厦门产品核心竞争力的提高。加大科技投入，做大转化平台，延长产业链条，鼓励争创名牌。重点3：发展现代服务业，确保厦门三产对周边的辐射作用。厦门东南沿海中心城市的地位和作用，不仅在工业，更在于服务业，在于厦门对周边产业的服务和依托作用，要抢占巩固这个制高点。重点4：推动农村富余劳动力转移，确保农民增收。责任任务要落实到村，村要落实到户、到人。重点5：营造深化改革的社会氛围，确保已定的改革任务稳步实施。重点6：推进社会事业的全面进步，确保已确定项目的按期竣工使用。55亿元投入主要看今年，没有完成之前，不必再铺新摊子。重点7：注重民生保障，确保向群众承诺的事情项项兑现。务必把好事办实，把实事办好。重点8：严格执行依法行政、勤政廉政的各项规定，确保群众的利益不受侵害。
抓起点：层层落实抓紧启动一要抓紧责任，抓好《政府工作报告》提出的各项任务的分解落实。要层层落实下去，把工作变成任务，把任务变成项目，把项目变成指标，把指标落实到责任单位，由单位落实到责任人。二要抓紧启动。全年工作要主动，首先要实现开门红。红不红的标准，就是今年一季度厦门生产总值要比去年一季度增长15％，今年头两个月就要开始检查进度，其他各项工作进度指标也要这样督促。建设项目要趁雨季来临之前尽早开工或复工。引资项目，要加快谈判进程，善于算大账，促成早签约、早到资、早动工。有问题要早报告。张昌平强调，各级各部门要“讲效率、讲协作”，腾出精力抓大事、管本行，确保各项工作落实到位。“政府领导成员已经形成了共识，今后政府领导成员可跨分管领域协调工作。”市政府全体成员出席会议；各区区长，各镇（街）镇长、主任，各管委会主任及中央驻厦单位和市属26个一类企业等负责人列席会议。(厦门日报)
