新闻索引：昨天上午9点，离江苏省十届人大二次会议网上直播的时间还有半个小时，网络聊天室里已是一片沸腾，50多条网民的提问提前把省建设厅厅长周游的电脑屏幕挤得满满当当。记者看到，百姓的提问多集中在拆迁、房价。对此，江苏省建设厅厅长周游作了详细的分析。拆迁：六程序少一个就是非法

　　在昨天的直播现场，有一些网民向周游厅长提出很尖锐的问题：是不是民宅就能以“

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先予执行”的名义强行拆除?老百姓的房屋难道能说拆就拆？对此，周厅长立刻作出答复。

　　周游说：“省相关条例对拆迁程序作了明确规定，即使需要强行拆除，也要经过必须的程序才能执行，绝不可能随便拆除。同时，省人大和省政府还对拆迁程序作出了严格的规定。根据省《拆迁管理条例》，每个拆迁项目都必须经过六个程序，即：拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证；房屋拆迁管理部门发布拆迁公告；进行拆迁评估；拆迁人与被拆迁人（或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人）订立拆迁补偿安置协议；拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置；实施房屋拆除。符合这六个程序，拆迁就是合理合法的，违背这六个程序，拆迁就是不合理不合法的，你当即就可以向当地拆迁主管部门投诉。”

　　周游还就当前江苏城镇拆迁中存在的问题，进行了深刻剖析。>>[拆迁规模过大]

　　近两年，全省城镇房屋拆迁规模急剧扩大。2002年，江苏城镇房屋拆迁总量达2000万平方米，超过前两年的总和；而2003年上半年，江苏拆迁总量又超过上年。拆迁规模与经济发展水平等市场供应体系不相匹配。直到2003年下半年，在国家和省委、省政府《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》下发后，这一现象才有所缓解。>>[补偿标准偏低]

　　国务院和江苏省《拆迁管理条例》颁布以后，拆迁补偿安置方式由实物安置调整为货币补偿或产权调换，货币补偿的金额应根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，通过市场评估来合理确定价格。但是，一些地区仍实行单一的货币补偿拆迁方式，而且货币补偿又没有完全按照“市场化评估”确定拆迁补偿金额，以致同一地段的拆迁补偿价与市场商品房价格形成很大反差。>>[中低价房太少]

　　目前的拆迁项目，大多为人口密度大、户均面积小、房屋状况差的片区，不少被拆迁家庭是经济和住房的“双困”户。绝大多数被拆迁户只能购买中低价位、而且是小户型的住房。而南京的住宅结构中，经济适用房建设量并不大，中低价位或小户型的普通商品房也难找，再加上二手房价格不断攀升，造成被拆迁户买不到或根本买不起合适的住房。

　　周游厅长表示，今后，江苏将从维护稳定的高度，妥善处理拆迁矛盾和纠纷，坚持依法拆迁。房价：四大措施平抑过快上涨

　　最近几年，随着城市建设和城市改造步伐的加快，江苏部分地区商品房（特别是商品住宅）的价格上升较快。有这样一组明显的数据：2003年江苏省商品房屋平均每平方米价格为2155.64元，同比每平方米上涨219.9元。其中，商品住宅销售价格为1975.98元，同比每平方米上涨159.17元。办公楼平均每平方米价格为4140.30元，同比每平方米上涨593.70元。商业营业用房平均每平方米价格为3480.61元，同比每平方米上涨418.96元。>>房价涨幅：大大高于零售商品

　　据统计，江苏省商品住宅销售价格增长绝对值居前三位的是苏州、扬州和镇江，平均每平方米价格分别上涨409.71元、407.18元和234.88元。南京商品住宅销售价格平均每平方米上涨89.43元，并不是最高。

　　通过比较可以看出，2003年江苏商品房住宅销售价格涨幅为8.8%%，低于江苏同期城镇居民可支配收入增幅4.4个百分点（2003年江苏省城镇居民可支配收入为9262元，增幅为13.2%%）。2003年江苏社会零售商品价格指数为99.8，居民消费价格指数为101。由此可见，2003年江苏商品住宅销售价格涨幅虽低于同期城镇居民可支配收入增幅，但却大大高于社会零售商品价格涨幅。>>上涨原因：拆迁过多供求失衡

　　分析房价快速上涨原因，主要为：一是房地产市场供求失衡，求大于供，拉动房价上涨；二是房地产市场供应存在结构性矛盾，住房与非住房、高档住房与普通住房供应结构不合理，比例不够协调；三是住房市场供应机制还没有完全建立，经济适用房建设量逐年下降；四是拆迁规模的加大对房地产开发建设和住宅消费产生了很大影响，加剧了供求矛盾。>>新建住宅：普通商品房不低于70

　　%%目前，房价上涨问题不仅是社会各界关注的热点问题，也引起了省政府的高度重视。准备采取四个方面的措施，平抑商品房价格的过快上涨。一是加大经济适用住房和中低价商品房的建设力度，调整商品住房的供应结构，解决中低收入家庭购房难问题。具体做法是使各地每年的普通商品房建设不低于住宅建设总量的70%%，经济适用房建设不低于住宅建设总量的10%%，建立和完善以租赁补贴为主，实物配租和租金减免为辅的廉租住房供应制度。二是积极配合土地主管部门切实制定好土地供应计划，充分发挥土地对房地产市场的调控作用，适量增加商品房开发用地的供应量。三是适当控制城市房屋拆迁总量。四是采取措施限制“炒房”中的投机行为，加快建立房产市场预警预报机制。人大代表建议立法治“房虫”

　　昨天，黄维华等11名省人大代表联名提交一份议案，建议制定相关法规，严厉制止以房炒房、哄抬房价的行为。

　　议案说，在一些地方，早在某些房产商策划和营建住宅小区的过程中，已有本公司职员或圈内人士先行预订“期房”，而其所订购之房，则往往被随即转手于房产中介机构，原购房者因而从中获得高额的收益。

　　11位人大代表认为，以房炒房、哄抬房价的非正常商业行为，需要及时制止，让人民群众成为经济发展的真正受益者。

　　作者：快报记者 高路 赵诚