透视合肥留学中介市场(图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月26日09:43 合肥报业网--江淮晨报

　　逍遥津

　　张女士为把孩子送到国外去读书，把合肥的中介公司几乎都跑遍了，最后张女士还是带着孩子到了南京去办了。张女士说合肥的中介公司让人缺乏信任感。像张女士这样舍近求远到别的地方去办留学的还有不少，究其原因是合肥的留学市场还未完全规范。

　　留学市场亟待成熟

　　留学中介机构的产生、发展源于社会需求的产生。随着改革开放和经济的发展，很多人具备了留学条件，有了出国留学的需求。因为出国留学涉及的环节以及签证的环节很复杂，文件很多，各个国家的政策变化也很快，申请出国者都需要专业服务，也是这种需要促使了这种专业服务行业的出现。如果留学者撇开中介直接去申请，要花费大量的人力物力，所以自费留学生很少有不委托中介公司去办的。

　　2月16日，教育部公布2003年度留学人员情况统计结果。自1978年至2003年底，我国出国留学人员总数达70．02万人。从1998年开始，当时出国留学生是1．7万人。到2002年底，出国留学人员是12．5万人。在5年内增加了7倍多。其中自费生，1998年1．1万人，到2002年是11．7万人，增加了11倍多。2003年度，我国各类出国留学人员总数为11．73万人，其中国家公派3002人，单位公派5144人，自费留学10．92万人。由于2003年发生ＳＡＲＳ疫情，联系国外学校、办理签证等受到影响，另外，教育部加强了对留学中介的监管，去年发布了13个留学预警，克服了一些人的留学盲目性，因此，2003年度出国留学总人数比2002年降低了6．3％，其中自费出国留学人数降低了6．8％。

　　从这组数据当中我们可以看到两个信息：一是出国留学一直保持着不断升温的态势，留学市场需求还远未达到饱和状态；一是留学人员的心态逐渐走向成熟，留学市场也在日臻趋于完善。

　　省内一家留学中介的老总告诉记者，过去留学市场对中介公司的要求很低，只要做到熟悉多国留学签证政策，精通留学申办程序的全过程，能根据客户的教育背景和经历为客户设计全套合适的留学方案，能指导客户提供各种文件，为客户准备全套的申请学校和申请签证的文章。随着这一行业的日益规范和成熟，中介公司仅做到这些显然已不能满足顾客的要求了。

　　自身问题多多

　　在采访中，记者遇到一位姓张的女士，她是2002年给孩子办理了出国留学的。事先张女士从各种媒体上经常看到“中介黑幕”的报道，所以她在合肥找了几家中介公司，有正规的也有非正规的中介，但总体的感觉是规模小，让人很难产生信任的感觉。后来张女士还是和合肥一家正规的中介公司签定了合同，但第一次没办成。无奈之下，张女士只好带着孩子到南京的一家中介办了，结果很顺利，孩子圆了留学梦。据有关人士介绍，像张女士这样舍近求远到外地为孩子办理出国的绝不在少数。

　　在谈到合肥留学市场时，很多人说了这样一句话：合肥的留学市场不太景气。一位政府管理部门的人士分析说，这种不景气的原因主要是来自中介机构自身的因素。虽然合肥中介机构存在的缺点不一定像媒体报道的那么严重，但合肥的中介机构或多或少都存在一些毛病，正规的中介公司有，“黑中介”也很多。

　　首先是合肥“黑中介”很多，他们非法从事自费留学服务工作，由于这些“黑中介”自身的条件达不到要求，经常出现没把学生送出国门，又不愿意退钱的现象，严重影响了整个行业的声誉。

　　其次是正规中介机构缺乏行业自律，只注重眼前利益，品牌意识不够。据了解，目前正规的中介公司也存在夸大宣传、帮客户做假材料、乱收费，甚至是非法将留学资质转借给其他公司，从中谋取“管理费”，充当非法中介的“保护伞”。记者在调查中就曾发现，一家中介公司将本公司的日本留学部承包给一私人公司，从中捞取好处，只不过时间不是很长。

　　第三是从业人员素质有待提高。教育专家定位留学中介行业是新兴的知识密集型行业，从事这个行业的人必须有比较深的教育背景，包括有出国经历的、法律、外语方面的专业人士。作为留学中介行业，大学的教育体制没有这个专业，这些从业人员都是转行的。

　　但是，合肥的实际情况并非如此。一般情况是招来的新手，中介公司经过三个月左右时间的试用兼培训，就要走上留学顾问的岗位。

　　中介公司的路怎么走？

　　采访中，一位中介公司的老总说，留学中介过去是不规范的，现在走向初步规范，这是任何新兴行业不可逾越的，只不过在留学热的推动下很多人都把目光集中到留学中介的行业，使中介机构和留学生之间的矛盾扩大化了。

　　从1999年8月份，教育部、公安部和工商局下达了当时国务院五号和六号文件以后，对留学中介进行规范，下达有关法律文件，各个省市也出了细则，在下达之前，留学中介行业处在不规范服务的状态，出现坑蒙拐骗的情况。规范之后，国家整顿力度也很大，像从业机构，第一要经过严格资格审查，这些资格审查有严格的法律规范，大概有十几条，包括从业人员、所合作的院校、合同、标准、企业法人的资格、营业内容都进行了规范。同时国家也向这些机构收取了一些费用，作为保证金。合肥的3家中介机构每家收50万作为质保金，如果为消费者服务时出现损害，就要从这里出钱进行赔偿。然后要求赔偿机构把质保金补足才能继续营业，否则将被取消资格。另外每年进行非常严格的审核，考查是不是有违规操作行为，出现了问题就要挂黄牌。从1999年以前和现在留学中介从业人员的知识背景、知识结构看，就有天壤之别。

　　安徽省教育厅有关人士在接受记者采访时也表示，留学中介的规范主要靠市场调节。这个行业需要改进的空间很大，留学中介行业，在中国也是一个阶段一个阶段发展起来，也要走一个从无到有的过程，从小到大、从不规范到规范的过程，这也是从业人员或者从业企业需要做的。如果企业不主动去完善，最终将会被淘汰出局。

　　从经济基础的角度看，能够让自己的孩子出国留学的家庭可能有上千万，而我们是13亿人口的大国，沿海城市跟内地城市的差距很大，这个行业需要很长时间才能完成从不发达到中等发达，从中等发达到高等发达。要通过一段时间的市场竞争，自身的完善和国家管理的规范，包括消费者的监督，才能达到相当的水平。

　　采访中记者还听到一种声音：“合肥的留学中介行业不规范是缺少竞争。”一位多年从事因私出入境服务的公司老总对记者说：“2000年，国家教育部批准了68家出国留学中介公司，安徽有3家，到2004年全国已经有270家公司能从事自费留学服务，安徽还是只有3家。长期的三足鼎立态势，形成有竞争也有联合的局面。去年有不少家公司向省教育厅申报留学资质，但被报到国家教育部的只有3家。有很多想出国留学的人都反映，合肥的留学中介机构可选择的面很狭窄，这也是很多人舍近求远到上海、北京等地去办理的根本原因。上海、北京等地留学中介的规范与多家公司相互竞争的结果是分不开的。”

　　文、图／杉林本报记者祁海群

气氛热烈的咨询会现场。（来源：逍遥津）

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