本报讯（记者徐飞鹏）在实现经济社会全面、协调、可持续发展的同时，如何以改革的精神加强和改进党的建设与组织工作？经过深入调查研究后，市委决定抓住区县领导班子换届契机，从领导班子和领导干部的政绩评价环节入手，将绩效评价指标体系引入干部考察方式改革中。为此，成立了由市委组织部牵头，市统计局为主协调财政、劳动和社会保障、地税、国土资源和房屋管理、金融、教育、公安、民政等多个政府专业管理部门参加的区县经济社会协调发展绩效综合评估小组，对区县经济社会协调发展绩效进行综合评估，这在本市
历史上尚属首次，突破了有关部门职能条块分割的传统做法。
指标体系决定着评价结果的信度和效度。绩效评估重点考察地区经济社会的可持续发展状况和履行职责情况，对各区县维护社会稳定的状况、提供公共服务水平、对困难群众的关注程度及基础教育的落实等方面情况进行考核。
根据考核评价重点，评估小组最终确定了涵盖经济运行、社会发展、可持续发展、综合评价4大方面13项具体指标的评价考核指标体系，包括人均收入水平及增长率，教育卫生事业费支出占财政支出比重及增长率，绿化覆盖率（或林木覆盖率），群众对区县（领导）工作满意度等。
评价过程中，评估小组根据区县经济社会发展水平的特点和差异，将8个城区与10个郊区县的评估进行了区分，相应地设置了一些不同的考核指标。如在考察经济运行时，8个城区用城镇居民人均可支配收入指标，10个郊区县用农民人均纯收入指标；评价可持续发展状况时，8个城区用了绿化覆盖率指标，10个郊区县用了林木覆盖率指标。综合运用统计学理论，对各地区全部指标或模块指标的标准化值进行标准化、科学化处理，并按分值大小进行排序，提高了评估结果的科学性和权威性。
在评估中，评估小组坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为衡量工作政绩的最终标准，作为衡量干部的最终标准。考核指标中，涉及民意调查的指标有：群众安全感指数、企业对政府工作满意度和居民对政府工作满意度指数。评估工作中，充分发挥了市统计局社情民意调查网络的作用，进行了群众对政府工作满意度的民意调查，利用了群众安全感调查资料和企业减负情况的调查资料，使社情民意调查资料成为考核政府政绩的重要依据，确立了群众在干部考核评价中的主体地位，从机制上解决了群众参与评价干部、扩大干部工作中的民主的问题。
