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外来民工求职路在何方

http://www.sina.com.cn 2004年02月26日10:37 法制日报

  本报实习记者 鲁维维 本报实习生 胡祥麟

  春节已过,外来民工进京务工的一系列问题再次成为不少媒体关注的焦点,尤其是民工自发形成的劳务市场问题更是聚焦热点,有关部门虽对其进行过多次治理但仍收效不大。应该如何看待自发劳务市场?它的存在又会带来哪些影响?记者就这些问题采访了北京某职业介绍中心的有关人员和法学专家,听听他们是怎么说的。

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  钟情的原因是多方面的

  在采访中,北京市某职业介绍服务中心职介部的一位工作人员是这样解释的:首先,绝大多数的外地民工到北京来找工作都具有一定的盲目性,他们对北京市的公共劳动力市场知之甚少,对就业政策也不理解,而这些自发劳务市场已形成多年,具备一定的规模,产生众多较为稳定的非正式群体,并拥有一定的上岗机率,在民工圈中已经形成了一定的影响,所以民工们都情愿到自发劳务市场来碰碰运气。

  其次,证件不齐全就不能在正规的职业介绍中心登记求职。外来务工人员在正规的职业介绍所求职时,需携带身份证、暂住证、就业证(或就业卡)、健康证,女性务工者还要出具婚育卡。通常这些外来民工除了身份证以外,其它几种证件都不齐全,尤其是从去年非典过后,在京打工者要有北京或当地防疫站开具的健康证,没有这些证件就不符合有关的劳动规定,因而无法获得正规用工单位的信赖。

  再次,联系方式不固定,没有固定的住址和电话,很多民工给职介所留下的不是亲朋好友家的电话就是公用电话,这样即使职介所发现用工需求,却因无法及时联系上民工本人,而使他们与一个又一个用工机会擦肩而过,久而久之,民工们也会对正规中介产生不信任感。

  据了解,今年元旦过后到现在,在这家职介中心进行登记的外地民工仅有一二十人。

  隐患多风险大

  国家行政学院法学部应松年教授认为,众多民工聚集在自发劳务市场,容易造成该地区的混乱,给市容、交通、治安方面带来一些问题,同时通过这种不正规的渠道形成雇佣关系的双方,由于彼此之间不够了解,无形中产生了很多隐患,将来很可能产生纠纷。一旦出现这些纠纷,解决起来是相当困难的。一方面,由于外来民工多数证件不齐全,身份得不到有效的证明,对于用工单位来说这样的被雇佣者存在着潜在的危险性,比如一些有违法犯罪问题的人员可能夹杂在民工中被用工单位录用,很容易给单位造成经济等方面的损失;另一方面,用工单位避开正规的中介机构直接到自发劳务市场招工,同样存在着用工单位不正当、不合格的可能性,也许还会出现拖欠工资等侵犯民工利益的问题,这种事例已经举不胜举。

  通过正规中介找工作———可靠

  从2003年下半年开始,北京这家职介中心就开始了“一分钱不收,外来人员可以找到工作”的做法,彻底砍掉了收费门槛。像这样的公益性职介所在北京还是有的,这些职介所对于民工找工作来说是安全和可靠的。除此之外,还有一部分正规的职介所对于外地民工求职只收取20元左右的推荐服务费,这项费用是参照物价局的价格标准制定的,而且这些职介所很多都是先提供服务,待民工上岗就业后再收费。

  民工通过正规的中介找工作属于在法律法规范围内进行市场求职,可以得到一定的保证。比如到正规职介所招工的单位都是正规单位,他们在招工时要向职介所出示介绍信、营业执照和办事人员的身份证。又如,民工在务工期间出现劳务纠纷就可以直接向职介所反映,劳动监察部门将根据职介所举报的问题对用工单位进行检查,若发现举报属实,将对用工单位进行罚款等处理。

  正规中介对前来求职民工惟一的要求是证件齐全。而要做到证件齐全,对外来民工来说费用可能是一个问题。职介中心的工作人员帮助记者粗略地计算了一下,办理暂住证大约需要五元,就业证五元,健康证七八十元,总共需要的办证费用在一百元左右。这些费用对于一个普通的求职者来说也许可以轻松接受,但是却令不少民工朋友大伤脑筋。

  如何在减少民工的办证费用、简化办证手续和证件齐全之间寻找到一个平衡点,这位工作人员认为,可以将所有这些证件上的信息汇集到一张卡上,实行“一卡通”,充分利用网络,用工单位只需在电脑键盘上敲几下,就可以查看到求职民工的全部基础信息。这样一举多得,既卸去了民工的包袱,也能使职介所的推荐工作更加便利有效。

  对于进京打工的外地民工来说,最稳妥的作法是到正规的职业介绍所进行登记,为此,劳动部门要加大宣传力度,引导他们走上正规的求职之路,其它相关部门也要加大监察力度,对非法中介予以取缔,保护民工的利益不受侵害。我们相信,在有关部门的努力和关心下,外地民工的求职之路将越来越平坦和顺畅,自发劳务市场的规模也会逐渐缩小直至消失。


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