本报实习记者 鲁维维 本报实习生 胡祥麟

　　春节已过，外来民工进京务工的一系列问题再次成为不少媒体关注的焦点，尤其是民工自发形成的劳务市场问题更是聚焦热点，有关部门虽对其进行过多次治理但仍收效不大。应该如何看待自发劳务市场？它的存在又会带来哪些影响？记者就这些问题采访了北京某职业介绍中心的有关人员和法学专家，听听他们是怎么说的。

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　　钟情的原因是多方面的

　　在采访中，北京市某职业介绍服务中心职介部的一位工作人员是这样解释的：首先，绝大多数的外地民工到北京来找工作都具有一定的盲目性，他们对北京市的公共劳动力市场知之甚少，对就业政策也不理解，而这些自发劳务市场已形成多年，具备一定的规模，产生众多较为稳定的非正式群体，并拥有一定的上岗机率，在民工圈中已经形成了一定的影响，所以民工们都情愿到自发劳务市场来碰碰运气。

　　其次，证件不齐全就不能在正规的职业介绍中心登记求职。外来务工人员在正规的职业介绍所求职时，需携带身份证、暂住证、就业证(或就业卡)、健康证，女性务工者还要出具婚育卡。通常这些外来民工除了身份证以外，其它几种证件都不齐全，尤其是从去年非典过后，在京打工者要有北京或当地防疫站开具的健康证，没有这些证件就不符合有关的劳动规定，因而无法获得正规用工单位的信赖。

　　再次，联系方式不固定，没有固定的住址和电话，很多民工给职介所留下的不是亲朋好友家的电话就是公用电话，这样即使职介所发现用工需求，却因无法及时联系上民工本人，而使他们与一个又一个用工机会擦肩而过，久而久之，民工们也会对正规中介产生不信任感。

　　据了解，今年元旦过后到现在，在这家职介中心进行登记的外地民工仅有一二十人。

　　隐患多风险大

　　国家行政学院法学部应松年教授认为，众多民工聚集在自发劳务市场，容易造成该地区的混乱，给市容、交通、治安方面带来一些问题，同时通过这种不正规的渠道形成雇佣关系的双方，由于彼此之间不够了解，无形中产生了很多隐患，将来很可能产生纠纷。一旦出现这些纠纷，解决起来是相当困难的。一方面，由于外来民工多数证件不齐全，身份得不到有效的证明，对于用工单位来说这样的被雇佣者存在着潜在的危险性，比如一些有违法犯罪问题的人员可能夹杂在民工中被用工单位录用，很容易给单位造成经济等方面的损失；另一方面，用工单位避开正规的中介机构直接到自发劳务市场招工，同样存在着用工单位不正当、不合格的可能性，也许还会出现拖欠工资等侵犯民工利益的问题，这种事例已经举不胜举。

　　通过正规中介找工作———可靠

　　从2003年下半年开始，北京这家职介中心就开始了“一分钱不收，外来人员可以找到工作”的做法，彻底砍掉了收费门槛。像这样的公益性职介所在北京还是有的，这些职介所对于民工找工作来说是安全和可靠的。除此之外，还有一部分正规的职介所对于外地民工求职只收取20元左右的推荐服务费，这项费用是参照物价局的价格标准制定的，而且这些职介所很多都是先提供服务，待民工上岗就业后再收费。

　　民工通过正规的中介找工作属于在法律法规范围内进行市场求职，可以得到一定的保证。比如到正规职介所招工的单位都是正规单位，他们在招工时要向职介所出示介绍信、营业执照和办事人员的身份证。又如，民工在务工期间出现劳务纠纷就可以直接向职介所反映，劳动监察部门将根据职介所举报的问题对用工单位进行检查，若发现举报属实，将对用工单位进行罚款等处理。

　　正规中介对前来求职民工惟一的要求是证件齐全。而要做到证件齐全，对外来民工来说费用可能是一个问题。职介中心的工作人员帮助记者粗略地计算了一下，办理暂住证大约需要五元，就业证五元，健康证七八十元，总共需要的办证费用在一百元左右。这些费用对于一个普通的求职者来说也许可以轻松接受，但是却令不少民工朋友大伤脑筋。

　　如何在减少民工的办证费用、简化办证手续和证件齐全之间寻找到一个平衡点，这位工作人员认为，可以将所有这些证件上的信息汇集到一张卡上，实行“一卡通”，充分利用网络，用工单位只需在电脑键盘上敲几下，就可以查看到求职民工的全部基础信息。这样一举多得，既卸去了民工的包袱，也能使职介所的推荐工作更加便利有效。

　　对于进京打工的外地民工来说，最稳妥的作法是到正规的职业介绍所进行登记，为此，劳动部门要加大宣传力度，引导他们走上正规的求职之路，其它相关部门也要加大监察力度，对非法中介予以取缔，保护民工的利益不受侵害。我们相信，在有关部门的努力和关心下，外地民工的求职之路将越来越平坦和顺畅，自发劳务市场的规模也会逐渐缩小直至消失。