2004年2月3日一大早，春意融融，红梅初绽，湖北省监利县三洲镇王塘村村民唐春伢(化名)扛着一块大糍粑来到镇派出所，在给民警拜年的同时，还带来了他在春节期间多方收集的治安情况。说起唐春伢，这是个厚道淳朴的庄稼汉，由于在村里亲戚少，他过去常受到村里一些无赖的欺负，但敢怒不敢言。三洲镇派出所民警下村走访时了解到这一情况后，多次为唐春伢排忧解难，并对几个带头为非作歹的无赖依法进行了打击，唐春伢甚是感激。民警听说唐春伢在村里口碑不错，便有意与他结为朋友。你来我往之中，唐春伢渐渐变成一个“

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热心治安的积极人”。2003年这一年，唐春伢自掏腰包，用了1000多元的电话费和车船费，积极协助民警破获多起刑事案件。

　　据记者了解，像唐春伢这样的朋友，监利县公安局20多个乡镇派出所两百余名民警在各所辖区内共交了2980个，这些朋友热情饱满且尽心尽力地扮演着“编外民警”的角色，为该县农村公安工作默默发挥着光和热。

　　交朋友、结伙伴，民警真正融入到了群众之中

　　监利是一个传统的农业大县，经济发展缓慢，农民自我封闭，自我保护意识较强，公安机关在办理有关案件时往往需要依靠治保主任，但一个村只有一个治保主任，对于各类矛盾纠纷的调解显得力不从心。另外，对于“地下六合彩”、赌博、系列盗窃案等在农村比较频发的案件，治保主任所能提供的情报和线索总是少得可怜。基层民警小赵对记者说：“以前走访群众，经常一问三不知，甚至见了就躲，工作很难开展。”

　　怎样让民警真正融入到群众中去？怎样让民警跟群众交朋友、结伙伴，下村就像走亲戚？2003年3月，调任监利县公安局局长不久的景圣志，组织局党委班子成员针对农村治安工作中普遍存在的这一疑难杂症开始思考，探求治本良方。一件发生在基层的小事引起了大家的注意：有个乡镇因为连降大雨，不得已挖堤排涝，但这将淹没其中一个村民小组赖以生存的上百亩良田，村里老百姓当然不同意，扶老携幼守在堤上，要与大堤共存亡。该镇书记、镇长和一些干部都来做工作，却没有效果。后来，镇派出所所长赶到，老百姓见到他后，什么也没说，只含泪说了一句：“您来了，我们还有么事好说的呢！”

　　原来，这个派出所长一直把这个村的一对残疾夫妇作为帮扶对象，每年都发动民警给他们送钱送物，排忧解困，并资助其两个子女上学。多年如一日的无私帮助深深感动了村里人，村里人都把派出所长当最亲的人看待。这一场景让监利县公安局党委的思想豁然开朗：要想有效化解各种矛盾纠纷，最大限度地发挥广大群众的力量，建立治安防控网络，使民警成为有人情味、有责任心，视群众之难为己难的执法者，实现从管理者到服务者的角色转换是不可缺少的因素。

　　理清头绪后，监利县公安局党委班子成员分别下到基层村组调研，听取群众的意见和想法，并组织基层民警开展讨论。经多方征询，2003年3月底，“一警十友”这项以“三个代表”重要思想为方针，体现时代性、把握规律性、富于创造性的新型警务活动在监利全县各个基层派出所拉开帷幕。

　　掏出真情、真心才能交上真朋友

　　在监利县汪桥镇铁钳村，民警“十送哑女”的故事至今被村民津津乐道。该村有一对夫妇，丈夫姓刘，妻子姓杨，是个哑巴，生活十分清苦。2002年5月的一天，两口子与邻村一鸭贩一起放鸭，回家后，发现鸭子少了许多，于是丈夫将杨打了一顿。杨一气之下跑回娘家，娘家人却认为丢了面子，又将杨打骂一顿。杨心灰意冷，提着一瓶农药来到派出所。民警徐祥生、单福珍“听”完她的倾诉，热情为她安排吃住，之后又派车送她回家。徐祥生还凑了100元钱，以补偿她家遭受的损失。两年来，杨与丈夫吵了十几次，每次吵架后都往派出所里跑，民警总是不厌其烦做工作。时间一长，民警还学会了用哑语与她交流。2003年初，徐、单二人又为杨采购回700多只小鸭子，让夫妇俩扩大养殖规模。2003年6月初，两口子来到派出所，硬要将一篮鸭蛋送给民警。现在，两口子和睦相处，勤俭持家，成了“热心治安的积极人”。周围群众都被民警的真情所感动：“当时如果派出所不管的话，她早就喝农药自杀了，派出所的民警，值得交朋友。”

　　根据各派出所的实际操作情况，监利县公安局总结出四种方法：主动下村交朋友、牵线搭桥找朋友、排忧解难攀朋友、敞开大门迎朋友。在其过程中，所有民警也逐渐明白，要交上真朋友，必须拿出真情实意、坦荡胸怀和坚韧毅力。

　　监利县桥市镇舒垸村与棋盘乡桐湖村的村民1993年因争抢一块水域而发生群体性械斗，致使两人死亡，两人重伤。10多年来，这段积怨一直没有得到有效化解，两村村民大小争执持续不断，成为桥市镇派出所民警的一块心病，“一警十友”活动在桥市开展后，所长郑传文多次找到当地“德高望重的权威人”、55岁的舒生齐，请他出面调解矛盾。舒的亲戚朋友遍布舒垸，且他曾担任过该村的村长，在村民中说话很有分量。但他不想卷入其中，几次回绝郑传文的请求。2003年4月份，舒因债务问题与湖北省洪湖市一水产老板对簿公堂，派出所获悉后及时给予法律方面的帮助。舒的儿子一次遭人殴打，舒打电话向郑传文求助，派出所及时出警，并在最短的时间内依法解决了赔偿事宜。几件小事让舒生齐看到了民警的一片诚心，舒主动找到郑传文，拍着胸脯说：“水域纠纷如不成功调解，我任凭民警朋友处罚。”

　　“一警十友”活动得到了群众真诚的回应，达到了警民互动双赢的效果。开始是民警主动交朋友，后来群众看到民警是搞“真漏子”(方言：动真格的)，十分拥护，便纷纷主动找上门，要与民警交朋友。监利县还是湖北省外出务工人员最多的县市，县公安局根据这一特点，引导民警通过朋友关系与在外工作的老乡广交朋友。现在，监利县公安局已有200多个外地朋友，分布在西安、广州、湖南、武汉、荆州等地，为民警工作提供了极大便利。

　　以心换心，互帮互助，警民关系越来越密切

　　监利县新沟镇是江汉平原最大的西瓜生产地和集散地，年销售量为4000万公斤。2003年7月，正是西瓜火爆上市的时候，可该镇西瓜销售协会会长杨礼斌怎么也笑不起来，因为当地的一股恶势力经常对瓜商进行骚扰，白吃白喝还要钱。杨开始是忍气吞声，后来跟镇派出所所长方金树交上朋友后，就把肚里的苦水一股脑向方所长倒出。派出所连夜研究工作方案，方金树亲手将200多张“治安承诺卡”送到所有瓜商手中，承诺“今后凡出现侵害瓜农瓜商案件，公安机关先全额赔偿损失，再侦查办案”，他还安排警力加大巡逻力度，派责任区民警对西瓜集中销售点进行重点保护。整个西瓜销售期，派出所共为瓜商瓜农处理突发事件20余起，没有让他们遭受一分钱损失。瓜商过意不去，拉着几车瓜送到派出所，民警执意不肯收，他们便在晚上偷偷将西瓜堆放在民警的家门口。第二天，所长方金树组织民警将西瓜拉到市场上卖了，把卖瓜的钱送到西瓜销售协会。瓜商们感动了，纷纷与派出所的民警交上了“铁”朋友，积极参与十户联防、社区巡逻、信息收集等活动，成为了当地社会治安综合治理的一支“生力军”。

　　记者在监利县各个派出所的“一警十友”登记簿上，都会看到派出所对待朋友的一些方法和措施，比如“五上门”：婚嫁上门祝贺、困难上门帮助、病伤上门慰问、丧事上门悼念、节日上门看望等。监利县福田镇派出所所长李海成说；“这的确不是搞形式主义，而是民警发自内心的要求。”

　　每个月，各派出所都将所有朋友请来开一个“警民友情恳谈会”，交换意见，交流感情，了解治安情况，商量有关工作。每隔一个星期，民警会把自己的朋友接到家里或到朋友家里坐一坐，玩一玩，就像走亲戚，越走越近，越走越亲。

　　现在，民警与朋友心贴心、心知心、心连心，感情越来越深厚，配合越来越密切。一组数字可以说明：监利县重大矛盾纠纷预警率达85%以上；2003年3月至11月，全县共发刑事治安案件820余起，比去年同期下降18%；朋友为民警提供的有效线索达5000余条，使案件侦破查处率明显上升，还实现了“命案全破”的目标；因为有朋友的全力协助，20多起群体性闹事事件被消除在萌芽状态。监利县公安局政委卢国华向记者谈到该县治安情况时，微笑着说：“警民之间的关系网，出乎意料地变成了一张牢不可破的治安防控网。”

　　监利县棋盘乡一名干部对记者说：“农村群众长期以来对于打击犯罪有一种‘事不关己，高高挂起’的心态，‘一警十友’借助一种深厚的感情，使每一个民警都像一块巨大的磁石，将无穷的社会力量吸引到自己周围。同时，群众参与社会治安综合治理，激发了正义之气，压制了邪恶之风，敢于挺身而出、敢讲真话敢报警的群众越来越多了。”

　　监利县朱河镇派出所年轻民警张双喜深有感触地对记者说：“以前，我总是以‘执法者’、‘管理者’自居，以为高人一等，所以颐指气使，盛气凌人。‘一警十友’让我增强了对群众的了解，走进了群众的内心，知道了群众想的是什么，要的是什么，爱什么，恨什么，所以在平时工作中，我就会把自己当作一名普通群众，遇到矛盾就会心平气和，理智从容地面对。”

　　监利县公安局局长景圣志2003年12月中旬对各乡镇派出所开展“一警十友”活动的情况进行回访后，在笔记本上写下这样一段话：“‘执法为民’的思想真正扎根于民警的头脑中，‘警民一家亲’的认识真正扎根于每一个老百姓的心中，‘社会治安人人抓’的意识真正扎根于农村每一个角落。这些变化，彰显着‘一警十友’旺盛的生命力。”（欣文）