新华网北京2月26日电（记者徐京跃、刘铮）

　　触目惊心的数字，显示全国安全生产形势依然严峻

　　这是一组触目惊心的数字：在去年各类事故起数下降10．5％，死亡人数下降1．9％的情况下，全国仍然发生了96.4万起事故，死亡13.6万人。同时，全国一次死亡30人以上的特

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别重大事故有所上升，共发生14起，死亡830人，分别上升16．7％和33．2％。

　　特别值得关注的是，今年以来公共安全领域重特大事故出现上升的态势。从1月1日到2月15日，全国共发生27起一次死亡10人以上的特大安全事故，其中有26起发生在公共安全领域，占96.3％。

　　这一个个冰冷的数字背后，是一条条生命的逝去，是一个个幸福家庭的破碎。

　　2月5日，北京市密云县在迎春灯展活动中，发生了一起特大踩踏恶性伤亡事故，造成37人死亡。

　　2月15日，全国一天之内发生了两起特别重大的火灾。一起是吉林省吉林市中百商厦，由于仓库管理人员丢弃烟头，引燃库房内的易燃物品导致火灾事故，54人死亡。另一起是浙江省海宁市黄湾镇五丰村的村民，在一处违章搭建的草棚从事迷信活动，因不慎引起草棚燃烧坍塌，造成40人死亡。这些事故给人民群众生命财产造成重大损失。

　　国家安全生产监督管理局局长王显政日前直陈我国安全生产领域四大问题：一是事故伤亡总量居高不下，损失惨重；二是特大事故仍不能有效控制；三是职业危害相当突出；四是与世界发达国家相比，我国安全生产状况还存在着较大差距。

　　以煤炭百万吨死亡率为例，美国是0．03，一年仅死亡30多人。而我国去年为4，即使设备和条件都有一定基础的国有重点煤矿，百万吨死亡率也在1以上。又如道路交通万车死亡率，发达国家一般为5左右，我国去年为12．3。

　　权威人士指出，当前全国安全生产形势依然严峻，不容乐观。

　　前所未有的“第一”，显示党和政府对安全工作高度重视

　　根据对国外一些国家安全生产形势的分析，人均ＧＤＰ在1000至3000美元这个区间是安全生产事故的高发期。我国目前正处于这个阶段，必须将安全工作纳入国民经济和社会发展规划中，动员全社会的力量付诸实施。

　　今年1月7日，国务院常务会议讨论通过了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，这是中央人民政府第一次专门就安全生产工作作出决定；

　　1月17日，全国安全生产工作会议在北京召开，这是第一次以国务院名义召开的全国安全生产工作会议；

　　这次全国安全生产工作会议，第一次评选表彰了全国安全监管、监察系统的劳动模范。

　　权威人士指出，这些“第一”，充分体现了党和国家对安全生产的高度重视，标志着安全生产已经成为全党、全社会的一项重要任务和重点工作。

　　2月16日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，分析全国安全生产形势，研究部署安全工作。会议强调，要按照“四不放过”原则处理已经发生的重大事故。即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。

　　2月17日，国务院办公厅发出紧急通知，要求加强安全工作，迅速组织开展全国安全大检查，坚决消除影响公共安全的重大隐患。

　　我国今年首次提出安全生产控制目标。控制目标包括7项指标：事故死亡人数、亿元国内生产总值死亡率、10万人死亡率、工矿企业死亡人数、工矿企业10万人死亡率、煤矿企业死亡人数、煤矿企业百万吨死亡率。具体指标由各级地方政府进行安排，国家安全生产监督管理局将通过新闻发布会、政府公告、简报等形式，对各地安全生产工作进展和控制指标完成情况，每季度公布一次。

　　不该发生的悲剧，根源在于片面追求经济发展

　　2月23日，黑龙江省鸡西市百兴煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。截至25日，已经发现了33名遇难矿工遗体，另外4人仍下落不明。国家安全生产监督管理局表示，这是个不合格矿井擅自恢复生产而酿成的事故。抢险仍在进行，逝者尚未安息，亲友伤心断肠。本来不该发生的悲剧，因为矿主的铤而走险，付出了30多条人命的惨痛代价。

　　人们没有忘记，也是在鸡西，两年前的6月20日，城子河煤矿特大瓦斯爆炸夺去了115名矿工的生命，事故原因是“管理不严、违规操作”。而这次瓦斯爆炸事故，同样又是一场人为灾难。

　　从广西南丹矿难到山西繁峙矿难，从重庆开县井喷到吉林中百商厦特大火灾，每次安全生产事故都发出了“安全生产责任重于泰山”的警示。然而，时隔不久，又在重复着同样的悲剧。人们不禁要问：悲剧，为何不停地重演？

　　权威人士指出，频发的安全事故具体原因可能是多方面的。但是，片面追求短期经济效益，放松安全生产管理，地方保护主义盛行是发生事故的主要原因之一。

　　国家安全生产监督管理局提供的数字证实，2003年前三季度，七成特大事故集中在中小企业。其重要原因就是个别地方政府听任这些企业在达不到安全生产基本条件的状态下生产。有关法律在个别基层干部的眼中就是一纸空文，只要能拿到钱，谁来开矿都可以，谁来阻止都别想。虽然国家在安全生产管理上有各种规章制度，但是，具体在实施中，就如国家安全生产监督管理局负责人所说，“一些基层政府和企业的负责人，摆不正安全生产与发展地方经济的关系，对非法和不具备安全生产基本条件的企业，该整顿的没有整顿，该关闭的没有关闭，在市场产销两旺、价格上扬的情况下，急功近利，不顾生产条件，大干乱干，突击生产从而造成事故。”

　　一些地方安全状况不好，重大、特大事故频繁发生且发生瞒报、少报的现象，背后多与当地一些领导干部的腐败有关。有些地方干部直接参与办矿办厂，或者收受贿赂，上下勾结，充当保护伞，致使一些非法业主有恃无恐，甚至公开对抗安全生产专项整治，使矿业秩序治理难度加大。国家安全生产监督管理局的调查发现，一些敢于公然与监管部门对抗的企业主和小煤矿屡禁不止的地方往往都有“后台”在撑腰。

　　与科学发展观背道而驰，必然导致不该发生的悲剧一再重演。