百姓身边事事事都关心(图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月27日01:06 山西晚报

　　每年的全省卫生工作会议总会受到人们的关注，因为从会上传来的讯息必定和老百姓的健康有着千丝万缕的联系。走出非典的阴影，面临禽流感的威胁，人们对今年卫生工作会议的内容显出更加迫切的期待。

　　非典之后，使用频率较高、也受到政府关注的一个词是“公共卫生体系建设”，而在医疗卫生行业，一直最受群众关注、反映也最强烈的则是“医疗费用”的增长。人们关心的还有农村卫生、社区医疗、医疗质量……焦点、热点、难点，在今年的卫生工作会议上都受到了卫生部门的重视。有的正在改革，有的还需印证，有的已经上马。

　　两大公共卫生项目10月底前建成

　　“今年的人代会上，省政府已经向人民代表庄严承诺，疾控中心项目、传染病区项目一定要加快建设，及早发挥作用。”一场非典疫情暴露了我省公共卫生体系的诸多问题，今年的全省卫生工作会议上，副省长王昕首先提到的就是公共卫生体系的建设。

　　疾控机构国债建设项目总投资1．8亿元，建设面积16．29万平方米，覆盖省、市、县三级共110个项目。于去年6月份启动，目前全省大部分市县的资金已经到位。卫生部门要求，市、县两级项目今年6月底前必须完工，省级项目10月底前要完成主体工程。以确保应对突如其来的公共卫生事件的发生。

　　作为医疗救治体系的重要组成，按照我省突发公共卫生事件医疗救治体系的建设规划，要在今明两年完成市、县传染病院（病区）和市“120”急救机构的建设项目，并逐步建立起新型的管理体制和运行机制。目前国家已下达第一批投资计划，国债基金11058万元、地方配套资金2128万元，主要项目有11个市级传染病院、5个“120”急救中心和39个县级传染病区的建设，今年10月份完工。

　　提高疾控部门的监测能力

　　以防为主，对可能出现的突发公共卫生事件，尽量在第一时间发现并进行控制。在全省应急指挥系统建立的基础上，今年各地的卫生部门要完善各自统一的应急指挥系统，分类制订本地本单位的应急预案和工作方案。重点加强非典、禽流感等重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒的监测和报告。必须做到监测到位、报告及时、判断准确、反应敏捷。

　　提高疾控人员现场处置能力和疾控机构实验室的检验能力，健全应急医疗

　　救治队伍，提高处理突发公共卫生事件的能力和水平。

　　重新核定乡镇卫生院人员编制

　　各乡镇卫生院的人员、业务、经费上划县卫生部门统一管理，对乡镇卫生院的人员编制进行核定。

　　各地于4月底前对本辖区内乡镇卫生院的规划调整情况进行统计认定，省卫生厅将会同财政、计委复核，于9月底前完成全省乡镇卫生院的规划、调整、认定和人员编制核定工作。在此基础上按照中心卫生院和普通卫生院的功能和任务，制定乡镇卫生院建设规划。实现乡镇卫生院房屋建设、设备配置、专业人员队伍与服务功能相配套。

　　乡镇卫生院逐步转变服务模式，以开展公共卫生服务为主，重点做好预防、保健和基本医疗服务。

　　入不敷出的医疗机构将被淘汰

　　实行卫生工作全行业管理，针对目前医疗服务市场混乱的状况，严格医疗从业人员的准入管理，强化对个体行医的监督和规范。

　　按照总量控制、结构调整的原则，重新核定全省医疗机构床位编制，根据国家标准合理确定床人和医护比例。

　　改革医疗机构的产权制度，制定优惠政策，引导、扶持、促进非国有经济投资卫生事业，建立医疗机构多种所有制并存的发展格局。引入市场竞争机制，逐步淘汰管理混乱、技术不高、入不敷出的医疗机构。清理和整顿国有非营利性医疗机构中不同形式的“院中院”。

　　推行全员聘用制

　　按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，制定全省的卫生事业单位人事制度改革配套政策，全面推行全员聘用制，建立和完善符合卫生事业单位性质和工作特点的岗位管理制度，建立高层次人才选拔机制和用人机制，激励医务人员提高业务素质和工作能力。加快卫生人才资源市场建设步伐，逐步实现卫生人才资源市场化，促进人才资源的合理流动。

　　重点培养高技能和基层卫生人才

　　卫生人才的分布在我省城乡之间的差距较大，今年将对卫生人才进行整体开发。继续医学教育将与职称评审挂钩。高技能人才与基层卫生人才成为培养的重点。尤其是加强农村卫生人员的技能培训，建立农村卫生人员继续教育制度。

　　对卫生系统的科研项目进行招投标，精选项目，组织联合攻关，重点项目重点投资，对科研项目要加大监督管理力度。积极引进新技术和新项目，并将我省成熟的技术进行推广。

　　规范调整医疗服务价格

　　百姓“看病贵”的现状仍然存在，针对这种情况，今年卫生部门将派专家深入研究和探索医药费用过快增长的深层次原因和对策，完善补偿机制。全面推行医疗服务项目的全成本核算，会同有关部门规范和调整我省的医疗服务价格，开展医疗服务价格专项检查，对各医院的收费进行日常监督。

　　坚决杜绝“大处方”与“滥检查”，扩大药品集中招标采购范围和数量，逐步进行门诊药房剥离，降低医疗成本，降低药品收入占医疗总收入的比重，减轻群众医疗费用负担。

　　医疗质量信息都要公示

　　在太原市对二级以上医院进行医疗质量信息公示的基础上，全省将建立医疗费用和医疗服务价格信息公示制度。同时启动以医疗质量、效率、费用等为主要内容的绩效评价制度、医疗安全责任追究制度。

　　从第二季度开始，全省各卫生部门都要通报本地医疗机构每日的门诊急诊人次、病床使用情况、单病种住院费用等群众最关注的信息，使患者可以明白地选择自己最满意的医院就诊，也杜绝医院乱收费的行为。

　　专门治理“拿回扣”、“收红包”

　　个别医务人员收受回扣、红包，开单提成、滥检查、开大处方……这些存在于医药购销和医疗服务中的不正之风，一直是群众既痛恨又无可奈何的问题，群众形象地称之为“看不懂的药价”、“进不起的医院”、“送不尽的红包”。

　　今年省卫生厅下定决心解决这些问题，积极推行医院药品集中招标采购，加强对药品集中招标采购的监督检查，加大对药品和医疗服务价格的监管，杜绝医药购销中的违法违纪行为。建立和完善医患纠纷处理机制，加强医患沟通。

　　开设专项举报电话，鼓励群众进行举报和投诉，对拿回扣、收红包等违法违纪行为，依法严格查处。对情节严重、性质恶劣的，要依法暂停当事人的执业活动，直至吊销其执业证书，使个别“害群之马”在行业内无立足之地。

　　本报记者刘捷／文马立明／图(山西晚报)

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