开全国公安系统之先河———本溪“公开招标”破命案揭牌后当场签“军令状” 案子破了重奖有功者 事办砸了查处责任人新闻背景
今年以来，本溪市共发生杀人案件16起。而在2000年至2003年的4年间，本溪市共发生杀人案件290起，共杀死262人、杀伤66人，其中已经侦破240起，但还有50起杀人案件至今没有侦破。到目前为止，本溪市网上命案逃犯共有53人没有抓捕归案。此外，2000年以前，
一次杀死2人以上的未破积案还有3起。这些未破积案和命案逃犯，不仅给人民群众生命财产带来威胁，同时也给当地社会治安带来了一定的隐患。
将所有的杀人案件制成号牌，向全市系统内公示后“公开招标”破案能手，打破警种界限，谁有能力谁揭牌，并当场签订“军令状”，案子破了重奖有功人员，破不了查处责任人———这是本溪市公安局为尽快破获2000年以来所有积压的杀人案件而出台的新举措。据悉此举在全国属首创。将杀人案排号挂牌
本溪市公安局按照上级公安机关的统一部署，结合本地区刑事犯罪活动的实际，决定从现在开始到年底，在全市范围内打一场“侦破杀人案件专项行动”的硬仗，集中精力，集中警力，各警种合成作战，重点攻坚2000年以来发生的杀人积案，速侦速破现行杀人案件。为确保专项行动的顺利实施，本溪公安局局长洪巨仁亲自挂帅，由刑侦部门牵头，专门成立了积压案件侦破指导组和督察组，将各单位梳理、上报的未破杀人案件筛选后，确定一批市局督办案件并排成序号，然后在全局张榜公示。“公开”招标破案能手
本溪警方在此次张榜公示中彻底打破了以往谁管辖谁负责，刑侦部门独家办案的惯例，推行谁有能力，谁有线索，谁就揭牌的案件侦破机制。各单位和民警在全局公示的案件当中，认为自身在专项行动期间有能力侦破案件的前提下进行揭牌，揭牌后当场与市局领导签订破案责任状。此后针对具体的杀人案，由揭牌人自己制定侦破方案，经“案件侦破指导组”审核确定后，实行专案专办，并采取“五定一包”的办法落实责任，即：定领导、定人员、定职责、定措施、定奖惩、包破案，做到“一案一长”、“一案一组”、“一案一责”。成败都有个说法
据了解，为确保新措施的真正落实，本溪市公安局对招标后的案件侦破提供经费保障，并对案件侦破的结果有相应的奖惩办法：对专项行动中侦破的市局督办杀人案件，每起奖励人民币3至5万元，除此之外，在提拔任用时还给予优先考虑；而对在专项行动中工作不负责任，贻误战机的揭牌人及相关责任人视情节轻重，将根据《人民警察法》的有关规定予以查处。
据了解，在2月25日当天就有10张命案牌被自告奋勇的民警当场揭下，并签订了责任状。
此外，在出台新举措的同时，本溪公安局还专门成立了举报中心，设立了专线电话，24小时接待群众举报。对揭发犯罪重要线索和直接参与破案的市民和民警，视案情将给予1至3万元的奖励。杨洪斌 主任记者 赵桂华
