鞍山日报消息（记者周立）贯彻中央“一号文件”精神，我市切实将增加农民收入当成一件大事来抓。记者从26日召开的全市农村工作会议上获悉，市委、市政府出台了《关于促进农民增加收入若干政策的实施意见》（征求意见稿）。总的原则是“多予、少取、放活”，即多投入、多给予、少留取，并进一步放活有关政策。
《意见》按照统筹城乡经济社会发展的要求，将“保护和提高粮食生产能力，大力发
展优势特色产业；加快农业技术推广，提高农产品质量安全水平；扶持农业产业化发展，搞活农产品流通；大力发展民营经济，鼓励和引导农民外出务工”等写进其中。
我市将增加农业科技投入，加强农业科技服务体系建设和农民科技培训，加强无公害农产品示范区建设，提高农产品质量安全水平。今年5月1日开始，在全省率先实行农产品市场准入制度。在市内主要农贸市场、大型商场和超市设立无公害农产品专柜，配备检测器。
对科技含量高、辐射能力强、带动农民增收、吸纳社会就业、税收贡献高的省级、市级农业产业化龙头企业通过贷款贴息、信用担保等手段给予扶持。加强农产品批发市场建设，对现有的7个大型农产品批发市场进行改造。
大力发展民营经济，鼓励和引导农民外出务工。落实中央和省关于发展民营经济的税收、投资、金融和财政贴息等优惠政策，政府出资并吸收部分民间资本，共同出资设立民营企业担保基金，开展对民营、私营企业的融资担保业务。市劳动和社会保障局设立农民工就业管理服务机构，为农民提供政策、法律、培训、求职、维权等方面的服务，强化对农民工转移就业的服务和管理。凡农民进城务工经商、申办个体或私营企业的，可免于提交职业状况证明、暂住证明、外来人员就业证等手续，凭身份证直接向工商行政管理机关申请登记注册，优先受理登记；经营确有困难的，可酌情减免有关费用。以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点，积极开展农民工职业技能培训，提高农民工素质。培训后的农民工可自愿参加职业技能鉴定，鉴定合格者颁发国家统一的职业资格证书。进一步加大劳动监察力度，保障农民工的合法权益，保证他们与城镇职工同工同酬，按时足额发放工资。对那些不按要求与农民工签订劳动合同或不履行劳动合同并侵害农民工合法权益的用人单位，劳动保障部门要及时严肃查处。
实施意见还要求加大农村扶贫开发力度，使贫困地区农民尽快脱贫致富。完善农村基础设施建设，发展农村公益事业，积极开展农民和农民子女职业技能培训。增加金融对农业的信贷支持，保证和增加支农贷款，为农民增收提供资金保证。深化农村税费改革、农技推广体系改革、农村土地征用制度改革、粮食流通体制改革，为农民增收提供体制保障等。
