议案编号：275号

　　案由：建议取消南京绕城公路双龙街收费站

　　议案人：邱勤等10位省人大代表

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　　议案原文：

　　绕城公路建成通车好多年了，一直没有收费站。让人不明白的是，去年年初，突然在双龙街附近设一个收费站，所有来往的车辆都必须在此留下买路钱。我们不能理解的是，如果设置收费站是出于经济方面的考虑，那么当初绕城公路刚开通时就应该设置收费站。为什么那时没有收费站，现在南京城越来越大，不断向外扩容，绕城公路已不再是绕城功能，越来越成为城内公路。奇怪的是这时加了个收费站，人为增加肠梗阻。

　　自从增加了个拦路虎以后，大批外地卡车货车想方设法绕开收费站，转从小路进城，使大批外地车辆集中在御道街、光华门、中和桥一线。这段路面严重受损，一高一低，灰尘满天。特别是经过这里的公交车常受塞车之苦，影响市民正常生活。我们十位人大代表强烈呼吁政府部门采取积极措施，取消绕城公路双龙街收费站。议案人语：

　　邱勤是牵头递交议案的人大代表。昨天她接受快报记者采访时叙述了议案的形成过程。

　　在参加本次人代会的700多位人大代表中，邱勤可以说是来自最基层的代表。她的职业是南京公交316路驾驶员。316路起讫站是光华门石林商场和宁溧路边的双龙街，其中一大段是与绕城公路并行的小路。收费站没设之前，这条线很畅通，几乎从来没塞过车。但自从设了收费站后，公交公司所有驾驶员都不肯到316路来。为什么呢？原因就是增设收费站造成这里的路堵。原来，外地车为绕开收费站，都从下面这条小路走。这下好了，316路车夹在轰轰隆隆的货车卡车中，时常路堵。有一次，邱勤下午一点发车，路上被堵了6个小时，天黑了还没到终点站。她计算过，没设收费站时，平均单边跑一趟要31分钟，现在至少要1个小时。

　　中和桥、大中桥一带严重路堵现象，经媒体曝光后，引起交警部门重视，开始实施交通管制，限制外地和本地的大货车通行。交警三大队和二大队都派出两名交警天天在此值班，维持秩序，邱勤也做起了义务交警，特别是中和桥铁路道口附近，一看到大卡车抛锚，旁边私家车、出租车一个不让一个，挤成一团。她就喊，交警快来快来。她帮忙一起疏通道路。

　　现在中和桥边正在建新桥，邱勤不喜反忧。她担心这段路拓宽后，取消交通管制，外地大卡车大货车及市区货车开禁，路没拓宽，车子反而增加了，堵车更要成家常便饭了。

　　邱勤感叹，316路开通后，她只享受到8个月的畅快，随后这一年来，他是天天烦塞车。这交通管制是治表不治里，塞车的病根是双龙街收费站。只要收费站一取消，车辆大量分流出去，这里自然不堵了。

　　这是邱勤第一次写议案，她是去年才选为省人大代表的。每天她看着上下班的、上学的、做工的为堵车怨声载道，就寻思，我是个人大代表，老百姓成天骂收费站。我能为他们做点什么呢？在本次人代会小组会上，邱勤讲起了这一实际问题。她说，我是新代表，不知道如何办。听了她的叙述，热心的老代表们建议她牵头写份议案。因为议案规定有十位人大代表签名才成立，并且规定前天下午6时为截止上交时间。前天中午，她写好文稿，下午在听取法院、检察院报告的间隙，她找到南京团的几位代表，有大学校长、医院院长、农林局局长等，他们都很赞同邱勤的意见，签字后邱勤送到了大会议案组。百姓心声：

　　双龙街收费站自从设置之日起就没少挨骂。受害严重的还有附近的工矿企业。门口设个收费站，人为增加了生产成本，成了当地经济发展的绊脚石。特别是江宁区和雨花台的干部和企业老板，对这个收费站意见很大。去年南京市政协全会上，就有政协委员提交提案，呼吁取消绕城公路收费站。

　　收费站还嫁祸于城南一带的众多市民。由于为绕开收费站，大量货车从小路进城，光华门一带车辆骤增。特别是早上上班高峰，城东干道大中桥附近常要堵半个小时。有位住在秦虹小区的市民，夫妻俩开私家车送孩子上学，早上堵在这里不能动，只好让太太带小孩跑段路到前面打的。“法律援助”大小法犯冲

　　议案编号：243号

　　案由：及时修改《江苏省法律援助条例》

　　议案人：高昌萍等10名人大代表

　　议案内容：国务院去年9月开始实施《法律援助条例》，同时，2001年11月起施行的《江苏省法律援助条例》仍有效。但这两部法规许多方面矛盾，给实际工作带来困难。

　　补偿标准不同：国家大法规定，法律援助补偿标准由省级财政、司法部门会商决定；省里条例则规定各级财政、司法部门都可以制定标准。

　　主管部门不同：大法规定，司法行政部门对法律援助中心起监督指导作用；省里条例则规定是主管职能，司法行政部门可直接实施法律援助。

　　程序不清：如当事人请示国家赔偿或要求支付抚养费赡养费时，国家大法规定应该在被请求人所在地法律援助中心受理。但江苏省的条例没有此规定。

　　提出异议期限不同：援助中心对不符合条件的申请人下达不予法律援助的决定书后，申请人向行政部门提出异议，行政部门的答复期限两部法规不一样。议案说，由于上位法与下位法不一致，执行过程中，规范不一，致使相互推诿现象较多。希望有关部门对不相同的地方及时予以修改。

　　作者：快报记者 赵诚