一、2003年全省党风廉政建设和反腐败工作的回顾与总结

　　（一）以制止奢侈浪费为重点，领导干部廉洁自律规定得到进一步落实。狠刹用公款大吃大喝等奢侈浪费行为，357人受到了查处；压缩公费出国（境）团组193个、714人，节约资金1895万元；压缩各种会议1653个，节约资金870万元；停建和缓建党政机关办公楼、培训中心40栋，压缩资金1．5亿元。

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　　（二）加大查办案件工作力度，严厉惩处了一批腐败分子。2003年共查办案件11800件，其中大案要案4356件，涉及厅级干部案件20件、县处级干部案件303件；处分党员干部10516人，其中给予党纪处分8829人，政纪处分2167人。通过查办案件，共为国家和集体挽回经济损失26958万元。

　　（三）切实纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映的突出问题。继续在全省开展了民主评议行风活动。治理教育乱收费，查处了1094起乱收费案件，涉及金额27800万元，189名责任人受到纪律处分。纠正医药购销中的不正之风取得新进展，药品集中招标采购的总金额达212612万元。严格执行减轻农民负担和农村税费改革的各项规定。治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作成效显著，进一步减轻了基层和农民的负担。

　　（四）继续推进体制机制制度创新，从源头上预防和治理腐败的工作不断深入。行政审批制度改革继续深入，省本级取消审批事项878项，占总数的50．5％。财政管理体制改革以落实“收支两条线”规定为重点，进一步深化了部门预算、国库集中收付制度。干部人事制度改革以贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，在民主推荐、组织考核、研究决定等主要环节上加强监督。对724名县处级以上领导干部进行了经济责任审计。

　　（五）逐步完善对权力的制约监督机制，监督工作进一步加强。在市、厅级领导班子中集中开展了民主集中制学习教育活动。省纪委、省委组织部对廊坊市和省司法厅进行了巡视。普遍实行了纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。开展述廉、评廉、考廉活动，省纪委派出5个检查组，组织10个市和10个省直部门400余名领导干部进行书面述廉，3400余人参与民主评廉，同时进行考廉，进一步提高了领导干部廉洁从政的自觉性。

　　（六）加强宣传教育工作，党风廉政教育的浓厚氛围正在形成。把党风廉政教育纳入全省宣传教育的总体部署，初步形成了“大宣教”格局。把正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育作为一项制度长期坚持，赋予了新的内容。

　　（七）纪检监察工作在抗击非典斗争中充分发挥了纪律保证作用。全省查处了920件违反防治非典工作纪律的案件，处分1022人，其中县处级干部20人。会同有关部门开展了市场管理、医药购销、交通运输等专项执法监察，确保了政令畅通。

　　二、2004年全省党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

　　（一）加强思想教育和纪律约束，严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律

　　领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。领导干部必须认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和中央、省委作出的领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守八项要求。认真执行省委《关于加强对领导干部配偶、子女及身边工作人员管理的暂行规定》。

　　积极推进全省党政机关移动通信工具管理货币化改革。有条件的地方可以积极探索公务用车、公务接待等管理制度改革。

　　加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促进党和国家机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律。以权力观教育为重点，在全省党员干部中集中开展“立党为公、执政为民”主题教育活动。要把学习宣传《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》作为今年宣教的重要工作，认真组织开展“两个条例”的学习活动。

　　（二）大力查办违纪违法案件，维护党纪国法的严肃性

　　认真贯彻从严治党的方针，继续加大工作力度，坚决惩处腐败分子，集中力量查办大案要案、典型案件和严重侵害群众利益的案件。继续重点查办县（处）级以上领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。着重查办建设工程、土地使用权出让、金融、物资采购领域的案件；企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。严肃查办损害发展环境的案件。

　　（三）加强党风政风建设，进一步深化民主评议行风活动，切实纠正损害群众利益的不正之风

　　各级各部门要认真落实省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，进一步转变作风，提高效率，为改革发展排阻清障。把人民群众关注的热点、难点作为各级各部门的工作重点，为人民群众排忧解难。继续开展公开承诺、阳光热线、阳光服务、践诺公示等活动，认真解决群众投诉举报的问题。

　　要树立正确的政绩观，狠刹搞各种脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的不良风气，认真解决损害群众利益的突出问题。（1）坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。（2）坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。（3）坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。（4）坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，加强监督检查，保护农民工的合法权益。认真抓好纠风专项治理工作，继续治理教育乱收费；继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；进一步减轻农民负担。加强农村和城市基层党风廉政建设。

　　（四）深化体制机制制度改革，进一步从源头上预防和治理腐败

　　深入推进行政审批制度改革。各地各部门要认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步搞好审批事项的清理。全面推进财政管理制度改革，健全公共财政体制，深化部门预算改革，严格执行“收支两条线”规定。推进投资体制改革。积极推进干部人事制度改革。继续深化县级以下党政领导干部、国有企业领导人员经济责任审计。

　　严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。继续深化政务公开、厂务公开、村务公开。

　　扩大从源头上防治腐败的领域。深化金融企业改革。加强对行业组织和社会中介机构的管理和监督。

　　（五）认真学习贯彻党内监督条例，进一步加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范

　　各级党委要把学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》作为当前和今后一个时期的重要任务，认真落实条例规定的各项制度。各级领导干部特别是主要领导干部要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。各级纪委要充分发挥党的监督机关的职能作用，加强对条例执行情况的监督检查。要把认真执行民主集中制作为贯彻落实党内监督条例的关键措施，认真贯彻落实省委《关于加强各级党组织民主集中制若干重要问题的决定》。各级领导班子和领导干部都要拿起批评与自我批评的武器，进一步提高民主生活会质量，积极正确地开展批评与自我批评。继续开展领导干部述廉、评廉、考廉工作，运用好评议和考核结果。进一步加强对各市和省直部门的巡视，完善巡视制度，健全巡视组织机构，落实巡视工作的任务和要求。继续实行纪委负责人同下级党政主要领导谈话、干部任职前廉政谈话和诫勉谈话制度。

　　加强党风廉政和反腐败法规制度建设。各级党委、纪委要把法规制度建设列入重要议事日程，纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署中认真研究、规划、制定、落实。各级纪检监察机关要加强对党风廉政和反腐败法规制度执行情况的监督检查，对违反法规制度的行为要进行严肃查处，保证各项法规制度得到不折不扣的贯彻执行。

　　（六）加强国有企业党风廉政建设，促进国有企业的改革和发展

　　要进一步规范国有企业领导人员行为，认真落实国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。国有企业党委和纪委要认真研究做好新形势下国有企业纪检监察工作的途径和办法，做好企业领导人员廉洁自律、查处违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败的工作，支持和保护企业领导人员大胆创新、大胆改革，全心全意依靠职工群众，坚持和完善厂务公开、企业领导人员述职述廉、民主评议等制度，加强内部监督制约，完善公司法人治理结构，为国有企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。

　　三、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，以求真务实的精神，抓好党风廉政建设和反腐败工作任务的落实

　　（一）加强组织协调，进一步落实党风廉政建设责任制，形成全党动手反腐败的整体合力

　　各级党委、政府要严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委、政府工作整体格局通盘考虑，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。认真抓好责任分解、责任考核和责任追究。各级纪委要认真履行协助党委组织协调反腐败工作的职责。

　　（二）全面履行纪检监察两项职能，切实发挥行政监察职能作用

　　各级纪检监察机关要在加强党的纪律检查工作的同时，进一步发挥行政监察职能作用。按照科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督这三项政府工作的基本准则，做好行政监察工作。加强廉政监察、执法监察和行政效能监察。要重点围绕优化发展环境问题开展效能监察，认真解决不作为、乱作为等问题。

　　（三）适应新的形势和任务的要求，切实加强纪检监察干部队伍建设

　　要用“三个代表”重要思想武装纪检监察干部的头脑，加强思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设，增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持立党为公、执政为民，带头弘扬求真务实精神，真正做到为民、务实、清廉，坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪、谦虚谨慎，树立可亲、可信、可敬的形象。