本报讯家住福州平潭的倪先生昨日向本报求助称，他25日的一次出行，因为借车送朋友的父母到长乐国际机场去北京治病，被福州市运管处机场运管所工作人员以“非法营运”的名义，扣留了车辆、驾驶证、行驶证，还说要罚款10000元。

　　据倪先生介绍，25日早上7时，他们一行5人从平潭出发，9时40分左右到达长乐机场。倪先生打开后车厢帮朋友拿出行李时，一名运管工作人员走过来，要查看证件。倪先生将驾

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照与行驶证交给该男子，该男子表示核对一下，然后离开。过了五六分钟，又上来3个工作人员，将倪先生的车开到了停车场，并说倪先生收了乘客300元，乘客已经做笔录承认，属于非法营运。倪先生坚持不承认自己非法营运。他表示一路上的费用均为自己出，“收300元钱纯属子虚乌有，我当时提出看笔录，被工作人员拒绝了。”在被扣驾照与行驶证后，倪先生曾提出疑问：自己有道路运输证，是不是还是非法营运？长乐机场运管所所长吴光荣的回答是：平潭交通局没有权限办这个证件。倪先生担心道路运输证也被扣，于是没有出示。

　　昨日，记者查看了倪先生出示的该车道路运输许可证：岚交运管字140039号，经营范围为本县（平潭）境内营运，有效期至2004年4月19日。

　　为了慎重起见，记者昨日联系上当天乘车人之一的念先生。念先生否认自己及随行父母等有此笔录，同时告诉记者，当时在现场就申辩没有给钱，但并没有被理会。

　　长乐机场运管所：

　　平潭交通局没权办证

　　昨日下午，倪先生与记者一起来到福州市运管处，找到正在参加会议的长乐机场运管所所长吴光荣。当倪先生询问自己有道路运输证，为何还以“非法营运”处置时，吴光荣说，平潭交通局没有权限办道路运输证。

　　为了查看乘客交纳300元车费的笔录，在会议结束后，记者向吴光荣表明身份，吴光荣说：“我们和110是联动单位，你们去问110吧！”然后便匆匆离去。

　　福州市公路运管处稽查队：

　　不能算非法营运

　　福州市公路运管处稽查队副大队长陈卫中告诉记者，非法营运的条件有二：一要有经营行为，很重要的一条是乘客举证有经营行为，否则不能开展下一步工作；二是无道路运输许可证，而又从事道路经营的。针对倪先生的情况，陈卫中认为，倪先生有平潭的道路运输证，不能算非法营运，如果该车有营运行为，应该是超出经营范围。而记者在《道路运输行政处罚规定》中看到，其中第二章第八条第二款规定：道路运输经营者超越道路运输经营许可证、汽车维修技术合格证、机动车驾驶员培训许可证、车辆检测许可证上核定的经营范围从事经营活动的，处以1000元以上3000元以下的罚款。

　　事件进展

　　罚款从一万降至一千

　　对于10000元的罚款，倪先生说，吴光荣多次对他说是“依法办事”，依据是《道路运输行政处罚规定》第二章第八条第一款的规定，无道路运输经营许可证、汽车维修技术合格证、机动车驾驶员培训许可证、车辆检测许可证擅自从事道路运输经营活动的，处以5000元以上10000元以下的罚款。

　　在昨日的会场外，当倪先生对处罚表示质疑时，吴光荣再次表示要罚10000元。稍后，倪先生拿出道路运输经营许可证，吴光荣虽然表示没有用，但答应降至底线5000元。不久，倪先生的朋友打来电话，表示通过走关系，吴光荣已经同意只罚3000元。两分钟后，倪先生的朋友打来电话，减少至2000元。记者公开身份采访吴光荣后，倪先生得到的讯息是：罚款1000元。昨晚记者打电话从吴光荣处证实，此事按罚款1000元处理。

　　（本报记者 赵杨/实习生/殷航)