为振兴吉林老工业基地服务，吉林省工商局近日制定实施了《振兴吉林老工业基地25条优化经济发展环境若干意见》(简称“25条”)，这“25条”具有很强的针对性和操作性，引起了社会各界广泛关注。
针对以往国有企业、集体企业改制登记中经常遇到的体制性、政策性问题，省工商局提出，要因地制宜、因企制宜，甚至可以一企一策。“25条”明确规定，允许以原企业有
效期内的前置审批证件进行登记；允许法定代表人变更登记，不再提交原主管部门的任职文件，只须提交股东会决议；允许企业改变组织形式后使用原有名称；允许职工以企业拖欠工资作为出资入股的资本；对净资产为负值的企业，新股东可以实际投入的资本作为改制后新公司的注册资本，不需对原有负净资产抵补填平；对净资产为正数的企业，除国家规定的特殊债权外，经债权人、新公司的其他出资人同意，均可实施债转股。
针对吉林省市场主体无论在数量上还是在规模上都明显不够的实际，省工商局“25条”中明确提出，实行“非禁即入”、“外入内准”政策，允许非公有资本进入基础设施、公用事业及法律、行政法规未禁入的其他行业和领域；兴办个人独资企业和合伙企业，不受注册资本数额限制；设立中外合资企业，外商投资比例不受“不低于注册资本25%”的限制；以高新技术成果作为注册资本的，不受注册资本比例的限制；企业以净资产投资国家产业指导目录规定的产业的，不受“累计对外投资不超过净资产50%”的限制，等等。
吉林省工商局还积极转变行政理念，如提出实行预警制度，对企业一般性的轻微的违章违法经营行为，经告知及时改正者，可免予行政处罚。在提高工作效率方面，省工商局制定了高标准，努力打造“信用工商”，提出将法定的注册时限由30天调整为5个工作日，将法定的动产抵押物登记时限由7个工作日调整为2个工作日，对提交文件、证件齐全的随时办理。全面推行政务公开制度，实行登记注册行政审批的“一审一核制”和“首办负责制”，建立全省“12315”申诉举报网，依法快速处置消费纠纷和侵权案件。(吉林日报)[编辑： 张刚]
