宁波日报讯 (记者邓少华 实习生胡静雅) 宁波提高机关效能、转变政府职能迈出新步伐。记者昨天获悉，除涉及公共安全外，市级职能部门所有前置审批事项实行告知承诺制，告别重审批轻管理或以批代管等现象。
市经济发展服务中心负责人说，这一做法在国内还不多见。我市是全国最早实行审批制度改革的城市之一，已进行了两轮审批制度改革，审批核准事项已减少至278项。
以往开公司、办企业，往往不是先跑工商部门，而是必须先去有关行政主管部门跑上几个来回，拿到相关许可证后方可注册登记。为简化这些繁琐的程序，从2002年7月15日开始，我市推出了第一批15项告知承诺审批项目，涉及交通、卫生、公安等11个部门的前置审批事项。
所谓的“告知承诺”，就是各政府部门把法律、法规、规章及办企业所需条件等，以书面形式告知申请人，申请人对告知事项完全理解后，在“告知承诺书”上签字盖章，承诺保证达到规定的条件、标准及要求，审批部门就可以据此先发放有关证照和批文，待企业正式设立后再进行检查和验收，即申请人签署一张“保证书”就能办企业，办完之后再接受验收，这样就能让企业在极短的时间内开张营业了。
“第一批前置审批事项推行告知承诺制后，大大提高了办事效率，方便了广大群众。”市经济发展服务中心工商窗口工作人员向记者举例说，新开一家便民连锁店，办理营业执照涉及工商、烟草、卫生、文化四部门的审批，过去要分头跑4个部门，少说也要一个来月。现在只需把申办材料交给工商窗口，她们再逐一把企业的承诺书送达相关部门，各职能部门根据当事人的承诺，视情况到现场查看，决定是否核发许可证，收到各职能部门回复后，工商部门就核发营业执照。从交材料到领执照，时间不超过一周。
第一批告知承诺制经过一年多的成功运作，市政府决定扩大前置审批事项告知承诺制范围，今年起所有不涉及公共安全的各类前置审批事项，全部纳入告知承诺制运作模式，涉及农业、人事、城管等部门32项经营项目。同时，市政府还调整完善办事程序，实行“一门受理、告知承诺、证照同步、全程监管”的机制。
“虽然审批办证方便了，但是监管更严了。”市经济发展服务中心负责人介绍说，告知承诺制要求申办者自觉做好开办企业所需的工作，曾有几家企业因为没有履行审批承诺，而受到吊销执照等处罚。“可以说，前置审批事项实行告知承诺制，促进行政机关重事前审批到重事后监管的职能转变，职能角色真正归位。”
