新华网贵阳2月29日电（记者刘文国）贵州从今年起将全面开放城镇市政公用事业市场，鼓励外资和国内各类社会资本投资城镇市政公用事业。
贵州省建设厅厅长李光荣在29日召开的新闻发布会上说，将按照先易后难，分步实施的原则，力争用1至2年时间，实现全省市政公用事业政企分开、政资分开、政事分开和事企分开，使城镇市政公用企业成为符合现代企业制度要求的市场主体。
为了促进投资主体多元化和运营主体市场化，贵州将进一步拓宽投融资渠道，在统一规划、统一管理的前提下，采取独资、合资、合作、股份制、BOT（建设－运营－移交）等多种形式，鼓励外资和国内各类社会资本投资城镇市政公用事业，实现投资主体多元化。运用TOT（转让－运营－移交）等手段，将现有供气、供水、供热、污水和垃圾处理等企业的国有存量资产进行整体或部分转让，提高存量资产的运行效率。通过有偿出让的办法，出让出租车经营权、公交线路专营权以及道路、广场、路灯、桥梁、停车场等市政公用设施的冠名权、广告权、收费权，充分开发城镇市镇公用事业的潜在资源。支持城镇市政公用企业规范改制为有限公司，并积极创造条件改制成上市公司。鼓励成立城镇建设投资公司或城镇市政公用事业资产经营公司，作为市政公用事业对外融资的主要平台，通过对存量资产的综合运作，实现国有资产滚动增值。
贵州将进一步开放经营市场。对城镇供水、供气、供热、公交、污水和垃圾处理等行业实行特许经营制度，由当地政府授权企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营，通过招标、拍卖等方式公开选择投资者和经营者。全面放开城镇市政公用工程的设计、施工、材料设备供应以及市政设施维护、城镇绿化养护、道路清扫、公厕保洁等作业市场，允许社会资本组建作业公司，通过公开竞争承接作业任务。
贵州将转变政府直接管理经营城镇市政公用事业的模式。政府管理部门从直接管理经营城镇市政公用事业，转变为主要负责创造公平竞争条件、管理经营秩序、营造市场动作机制和制定市场准入制度。供水、供气、供热、公交、污水处理、垃圾处理等企业要尽快实行政企分开，政府部门与直接管理经营的城镇市政公用企业要彻底脱钩。
