观察记者 刘晓林

　　在与长三角的经济竞争中，必须积极主动、有步骤、有计划地推进统一大市场的建设。

　　首先，发展和利用好广东珠三角统一市场相对成熟优势，这是扩大和提高的基础。

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利用现有软硬件设施、制度创新、 产业布局等统一市场基础，进一步发挥省级政府部门对产业布局、交通基础设施、科技教育资源、环境保护等方面的规范调控 职能，统一部署，清除内部市场障碍，做到有序发展。

　　其次，加快推进"大珠三角"区域统一大市场建设。CEPA的顺利签署为"大珠三角"统一市场的形成提供了条件 和动力。CEPA为消除内地与港澳之间资源要素和企业产品自由流动门槛，逐步达到产品市场一体化和投资市场自由化，提 供了保障，这是我们构建区域统一大市场的最好机遇。

　　再次，将"泛珠三角"经济区建设提上议事日程，把"大珠三角"扩展为大华南经济协作区，使之成为东盟自由贸易 区的核心区域，充分放大"大珠三角"的市场需求潜力。

　　构建区域统一大市场，关键在于两个方面--

　　其一，树"共进共荣"意识，主动加强区域协调沟通，弱化"行政区划概念"，强化"经济圈概念"。要打破地域界 限，统一布局和建设跨区域大型基础设施和公用设施；走区域经济法律政策趋同的道路，做到产业发展协调规划，借此加强区 域资源整合力度和协同发展能力，解决各自为政、低层次竞争、重复建设、浪费资源等问题。

　　其二，以制度整合为突破口，扫清体制障碍。要加强规范、统一、透明的市场制度建设，确保市场安全，保障利益预 期，减少交易成本。统一制度建设是区域协调的一个重要组成部分，也是统一市场的根本保证。目前长三角地区可预期的透明 化的统一市场规则，已经构成其发展的核心优势。共同研究珠三角各城市之间及其与港澳之间统一公平的市场规则，是建立区 域市场"共进共荣"的制度基础。

　　广东省常务副省长汤炳权指出，粤港两地应着重从以下两个方面加强合作。

　　一是推动八大制造业的合作。要根据粤港两地各自的优势，对目前已在广东境内形成规模的钟表、珠宝、金银首饰、 电脑整机、手机、数码相机、化妆品和包装装潢印刷等八大制造业加大支持力度，做大做强。

　　二是支持更多的港资企业到山区和东西两翼投资。这是港资企业进入广东，实现优势互补、合作发展的广阔天地。有 关地区要抓住机遇，采取切实措施，吸引更多的香港工商企业投资发展旅游业、农产品加工业、劳动密集型产业和海洋加工业 等，形成新一轮的粤港经济合作新高潮。 　　 　　

　　根据调研结果，目前广东省社科院已初步形成"大珠江三角洲"经济区域发展六大关注问题，具体为：一是"大珠江 三角洲"经济区城市群功能定位及相互关系问题；二是大珠江三角洲发展与促进港澳繁荣稳定问题；三是粤港澳建立自由贸易 区问题；四是粤港澳产业合作与协调发展问题；五是重大基础设施规划与建设、协调问题；六是大珠江三角洲发展与广东行政 区划的协调问题。上呈省委决策参考的调研报告将主要围绕以上六个方面提出相关具体建议。

　　"大珠三角经济圈"呼之欲出，如何加强区域经济合作备受关注。在"大珠三角经济整合与前瞻"研讨会上，深圳市 体改办副主任陈洪博提出了一个崭新的构想--构建大珠三角地区城市政府协会。

　　构建城市政府协会是借鉴欧美发达国家的一种做法。据介绍，现在美国有560多个城市政府协会，在加拿大一个省 就有29个城市政府协会。

　　"现行的粤港联席会议有一定的局限性，在区域范围内更多的是城市和城市之间的合作，有必要形成城市之间的协调 机制。"他认为，珠三角地区可以考虑在城市之间组建一个有平等协议的城市政府协会，在这个框架下可以考虑总体的协调问 题。

　　按照陈洪博的初步设想，在珠三角地区组建城市政府协会有三种思路：一是在小珠三角地区范围，以广州和深圳为中 心城市组建两个城市政府协会；二是在整个小珠三角范围内成立城市政府协会；三是成立大珠三角城市政府协会，把香港、澳 门和珠三角地区9大城市(包括广州、深圳等)全部纳入进来。

　　如果构建城市政府协会，进行城市规划协调，不可避免将与政府职能发生冲突。对于这一层面，陈洪博提出了构建城 市政府协会需要注意的问题：一是城市政府协会和广东省政府关系怎么处理？省政府的职能仍然不变，包括省政府的各个职能 部门，城市政府协会以不取代政府职能为原则。城市政府协会承担制定区域规划等问题；二是城市政府协会有常设的决策机构 和执行机构，这是与联席会议最大的不同。决策机构由各个城市的市长以及省有关领导组成；三是城市政府协会有定期的会制 。

　　中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元提议，把香港和深圳打造成"双子星"座的世界级的大都 市。这是一种很好的分工：香港的流通领域、服务领域和市场的打造能力目前高于深圳；深圳的制造能力、创新能力和它的人 才资源则是优势所在。两者之间的互补，可以升上到一个新的台阶。

　　深圳社会科学院教授杨立勋指出，深圳与香港，在地理上相连、产业上相关、生活上相依，深圳是香港进入珠三角和 珠三角进入香港的跳板，因此，深港率先一体化，实现深港无缝对接，是大珠三角一体化的前提与条件。

　　香港特区政府驻粤经贸办主任梁百忍认为，现在珠三角是全世界瞩目的一个制造业基地，下一步我们要怎么发展，比 方说利用珠三角西岸相对来说比较低的成本发展一些什么产业？以及建好大珠三角这个核心之外，其他腹地呢？广东东西两翼 ，以及粤北，应该扮演一个什么角色？比方说利用湛江这个港口，进一步带动西南部的发展，重新定位湛江出口，加强向东盟 方面的出口。因为未来东盟是我们华南方面尤其是大珠三角方面一个非常大的机遇。如果我们不掌握东盟这个市场，我们掌握 哪个市场呢？我们要在这方面从远一点考虑，如果大珠三角是个核心，辐射粤东、粤西、粤北，之后跟云南、广西、海南这些 地方，加起来，我们的实力就很强了，我们的影响力就可以大到东盟去。如果我们占有东盟这个市场，我们在国际市场里就有 谈判的权力了。所以说现在这个珠三角、大珠三角的概念，甚至这个泛华南的概念，我们都是朝这个方向来走的。