本溪市公安局打破传统破案机制，仿效工程招标模式，将2000年以来积压的50起命案案件制成标牌，从现在起至今年底，向全市公安机关招标“破案能手”，揭标者和市公安局长当场签订“军令状”，这在全国属首创之举。

　　警察破案是天职，本溪警方怎么想起用这种市场经济的破天荒之举来激励破案的呢？作为决策人到底对这种措施的出台有几成胜算的把握呢？难道揭牌警察就不怕案子一旦破

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不了受到处分吗？

　　带着一系列的疑问，2月27日上午记者采访了本溪市公安局相关领导和揭牌警察。

　　局长自剖案件积压原因

　　按照公安部和辽宁省公安厅“侦破命案专项行动”统一要求，本溪警方将2000年至2003年间导致52人死亡、4人受伤的50起未侦破的杀人案件“挂牌招标”。

　　那么又是什么原因造成这些案件久侦未破呢？本溪市公安局主管刑侦的副局长董彬坦诚地告诉记者：造成这50起案件积压有其深层次的原因。首先案件发生时，基层公安机关案件特别多，有限的警力显得不足，年头一过，新案子上来了就顾不上旧案了；其次人员调动、升迁，警种调整等也是造成案件积压的原因；再有经费短缺也是影响案件进展的重要因素。

　　一切为了老百姓

　　那么是怎样的动力促使本溪市公安局敢于在全国率先提出公开招标破案能手的方案呢？本溪市公安局洪巨仁局长动情地说：“每一起案件的积压都是我心头的一块石头。设身处地想一想一个人的死亡会给多少人、多少家庭带来一生都治愈不了的痛苦呀，50起案件一天不破，我就一天觉得对不起老百姓。”

　　时值公安部提出在全国搞一次“侦破命案专项行动”，本溪警方决定在全市搞一次非常举措，即打破传统的破案机制，不搞“神秘主义”，把警察破案也跟当前的市场经济挂起钩来，打破警种界限，不管你是交警还是监警或户籍警，总之你能拿出可行的破案方案，并掌握一定的破案线索，那这起案件就交给你来办。破了就重奖有功之臣，未破就按照《人民警察法》的有关规定查处失职、渎职和漏查、漏控犯罪嫌疑人，贻误战机，造成严重后果的相关责任人。这么做的目的就是为了调动集体的力量，多破几个案件，早日让那些死者的亡魂得以安息，也让那些活着的亲人得到安慰。

　　公开招标怎么个招法

　　本溪警方首先将这50起案件的案情制成光碟发放到每一个基层派出所、区、县公安分局，并将每一起案件制成标牌。哪位民警如果觉得其中某个案件他有线索，那么他可以提出具体方案，一个案件成立一个专案组，专案组成员2至3人就由准备揭牌的警察自己选，可以打破警种界限，比如交警想要揭牌某个案件，他可以让刑警、监警的警察参加专案组。然后他们要把破案方案交到本溪市局专门为这次专项行动成立的“专家组”审查，专家组成员要对竞标的破案战略和专案组成员素质、掌握的线索可靠性等进行审查，过关后方可允许对方竞标。

　　10个案件当场揭牌

　　2月25日下午，本溪市公安局召开了“命案公开招标揭牌仪式大会”，来自基层的10位民警在通过竞标之后信心十足地揭下了10个案件的号牌，并和洪局长庄重地签订了责任状。

　　这些揭牌的警察没有压力吗？记者采访了溪湖区公安分局刑警大队大队长朱建军，他这次揭了一个杀人抛尸案件的牌。

　　朱建军告诉记者，他所揭的案子破案难度较大，2003年警方在一个垃圾堆麻袋里发现一具女尸，虽然警方一直在努力，但案子到现在仍然未破。

　　“既然有难度，你怎么敢揭这个案子呢？”朱建军笑得很自豪：“我干10年刑警了，以能够破大案为荣，有难度的案子能够被我破获我会有一种成就感，再加上市局这种奖励机制也特别激励我要带这个头向困难挑战。”

　　“你不怕挨罚吗？”朱建军笑得很坚定：“也有压力，但是如果真的是因为我的失职贻误破案战机，我甘心受罚。”

　　据了解，公开招标措施出台后在本溪警察当中引起强烈反响，他们认为这种奖惩机制很能调动大家的积极性，以前认为破案就是刑警的事，现在各个警种都开始琢磨起这事儿来了，一旦成熟，他们可以随时揭牌。用董局长的话讲：“只要可行，哪怕是离最后期限只有一天了，你也可以揭牌。”

　　市政府拿出300万

　　董副局长告诉记者，以前警方破案，破案经费都由基层单位自己支付，这样往往因为经费不足造成案件进展不下去。这次市局“挂牌招标”重奖破案功臣的想法得到本溪市政府市长、市委书记的大力支持，准备拨款300万作为专项资金来保证专案组破案的顺利进行。此外本溪市公安局打破以往做法，揭牌案件经费一律由市局支付。

　　花钱需要“管家”听证

　　这样做是否会造成经费的浪费呢？董副局长说：“绝对不会！专案组需要去外地取证，首先要由后勤保障组、专家组、主管领导来听证，如果真的需要出去调查取证，而且极可能有所收获，那么后勤保障组将及时为专案组提供足够的经济保障，该坐飞机就坐飞机，为了办案效率绝不吝啬。”

　　市民提供线索最高奖励3万

　　为了发动广大市民积极参与到这场“侦破命案专项行动”当中来，本溪警方号召全市市民踊跃提供线索，如果您提供的线索确有价值，并且帮助破案了，警方将在最短时间内根据案情的重要性把1至3万元不等的奖励打到您的秘密账号上。如果外省市的群众了解本溪这50起案件的线索，您也可以拨打警方举报中心的电话0414-2854110，2864110。

　　记者问董副局长对这次揭牌案件有多少胜算的把握时，董副局长毫不犹豫地说：“公安部提出至少完成积压案件的10%，完成这个目标没问题，现在我们要争取完成15%到20%乃至更多。”主任记者 赵桂华