教师工资由国家统筹 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年03月03日06:41 潇湘晨报 | |||||||||
这是一个令人深思和难过的消息:益阳市南县茅草街镇为及时接纳移民子弟入学,先请建筑公司垫付120万元扩建了镇中心小学,因镇财政困难,迄今只偿还了30万元基建款。日前,施工方多次封堵校门,该镇党委书记、镇长等镇干部每人垫付1万元给施工方后,学校的教学秩序才勉强得以维持。 本报北京讯 “茅草街镇是湖南农村义务教育窘相的缩影。目前湖南农村义务教育投
中小学负债近32亿元 由于近年来农民收入增长缓慢、各级地方财政困难等原因,我省农村义务教育出现了令人担忧的严峻局面。 至2002年底,全省农村中小学负债31.75亿元。受此影响,部分县市的教师工资也得不到保障,至2003年5月底,全省仍有8个县拖欠教师工资达2954万元。 为什么会出现如此局面?据分析,农村税费改革前,我省平均可收农村教育附加费约10.8亿元,教育集资约7.4亿元,其他“统筹费”7亿元左右,合计25.2亿元。税改后,这几项来源没有了,尽管中央财政转移支付用于教育安排了15.82亿元,各级财政预算内增加教育投入约5亿元,缺口仍达约5亿元。 初中辍学率出现反弹 农村初中校舍也出现了严重不足的局面。据统计,截至2002年底全省中小学共有危房514.9万平方米,如按每平方米400元改造价计算,完成全部危房改造需要资金20多亿元。 我省近年普通初中的新建扩建速度,也远落后于初中学龄人口的增长速度。以湘西自治州为例,1998年在校初中生仅8.9万人,2002年已增至13.4万人,最大的一个班竟有93名学生。另一方面,受经济条件的限制和新的“读书无用论”思想的影响,农村初中辍学现象呈逐年上升趋势。2000年至2002年,湘西自治州的初中生辍学率分别为1.6%、4.9%、7.9%。 建议农村义务教育免费 根据上述调查情况,在湘全国政协委员们昨日提交的集体提案建议:国家考虑先试行教师工资由国家统筹,条件具备时,逐步过渡到由国家对农村地区实行免费义务教育;同时,建议国家今后采取更大举措,能够投入以百亿元计的危房改造专项资金,从根本上解决农村中小学的危房问题。 湖南是典型的农业省,地方财政十分拮据;同时,它又是人口大省,中小学校舍总规模大;特别是近年来的洪涝灾害,给湖南造成了巨大的损失,包括大量的农村中小学等社会公益性基础设施的毁损。委员们认为,像湖南这种特殊省份,国家应予以特别支持。本报特派记者 刘 勇 戴 丹 | |||||||||