——2003～2004：中国社会发展一年间

　　1.宪法修改

　　【实录】2003年12月27日，十届全国人大常委会第六次会议经过表决，全票通过将全国人大常委会关于提请审议宪法修正案草案的议案提请十届全国人大二次会议审议。即将召

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开的十届全国人大二次会议，必将真实记录下人大代表认真审议的声音，见证现行国家根本大法21年来第4次修改的历史性场面。

　　毫无疑问，本次修宪有许多值得公众期待的理由。在宪法中确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，把实践中取得的、并被实践证明是成熟的重大认识和重要经验写入宪法，反映了全党全国人民的共同愿望，更好地体现时代精神。将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法，表明维护公民权益的理念已经被摆到了前所未有的高度。

　　【观察】宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。实践充分证明，我国现行宪法是一部好宪法，适应改革开放和社会主义现代化建设的需要。当然，宪法也需要与时俱进。纵观1988年以来的历次修宪，都是对社会发展和进步成果的高度浓缩。1988年为“私营经济”正名，1993年把“社会主义市场经济”写入宪法，1999年为“法治”鼓与呼……与时俱进的修宪轨迹，清晰地显示出中国社会铿锵前行的沉稳足迹。2.成长力量

　　【实录】2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布，被广泛称为“18年后再次颁发一号文件”。

　　今天，中国社会早已不再惊呼“民工潮来了”，也不再困惑“城门该开多大”。但是，这并不意味着处于体制夹缝中的农民工的现实处境获得了根本改观。在城市边缘和城墙角下，他们艰难跋涉的背影依然清晰可见。

　　人们注意到，这一文件首次明确“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”，要求“城市政府要切实把对进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费，纳入正常的财政预算”。

　　【观察】农民工成长为产业工人的重要组成部分，是社会发展进程中一个极其重要的信号，不仅表明产业工人队伍发生了历史性变化，同时要求我们必须用全新的视角进行思考和决策。

　　在农民工成为产业工人的重要组成部分以后，农民工的现实境遇便成为产业工人的现实境遇，对待农民工的态度也成为对待产业工人的态度。如果一些地方和部门不能在农民工就业和发展的问题上与时俱进，产业工人的社会地位显然会受到新的冲击。当务之急，全社会都要尽快转变观念，增强农民工对产业工人身份的认同感和归属感，落实这一群体本应享有的权利。3.飞天梦圆

　　【实录】酒泉卫星发射中心。“10、9、8、7……点火！”随着零号指挥员郭保新下达的最后指令，托举“神舟”五号飞船的火箭顿时拔地而起。历史注定会铭记这一刻：2003年10月15日上午9时。10分钟后，船箭分离，飞船顺利进入预定轨道。

　　在太空中围绕地球飞行14圈后，中国首位叩响太空的航天员杨利伟平安返回。当英雄的双脚重新踏上地球土地的时候，中华民族便完美地圆了千年的飞天梦想……飞天21小时，中国成为第3个把人送入太空的国家。

　　【观察】21小时的飞天之旅令无数人激动难眠，我们心中将会无数次翻滚起这个辉煌的场面。飞天梦圆，是改革开放促进中国综合国力不断增强、科技水平不断提高的重要体现，是社会主义现代化建设取得的又一伟大成就。它不仅是中国航天事业的一个里程碑，更是中国社会发展的一个新起点。

　　“神舟”五号的升空是中国迈入盛世的又一重要标志。当前，中国毫无疑问地处于一个难得的历史机遇期。国情蒸蒸日上，捷报频频传来。在未来的几年里，北京奥运会和上海世博会还会给世界更多的奇迹，中国还会大踏步地发展。4.“五个统筹”

　　【实录】2003年10月14日，中共十六届三中全会审议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这是指导中国今后一个时期经济体制改革的纲领性文件，对新世纪新阶段中国经济体制改革作出全面规划和部署，吹响了中国经济体制改革的新号角。

　　人们注意到，《决定》有许多充满新意的亮点。包括统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的“五个统筹”，充分体现了适应中国社会进步的科学发展观。

　　随着《决定》的全面贯彻和落实，全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观正在指导各级干部的自觉行动。

　　【观察】改革开放的实践经验不断地启示我们：社会发展的最终目标，不是单纯追求国内生产总值的增长，而是在经济发展的基础上促进社会全面进步，促进人的全面发展。

　　对于中国社会的协调发展而言，科学发展观的及时提出可谓意味深长。树立和落实科学发展观，意味着各级干部首先要转变落后的“政绩观”，正确处理增长的数量和质量、速度和效益的关系。不重视协调发展的“发展”，最终只会导致社会发展“失衡”，最终付出沉痛的代价。5.1000美元

　　【实录】依照国家统计局公布的数字，经受住严峻考验的中国经济逆风飞扬，2003年经济增长率8.5％。据此测算，2003年中国国内生产总值突破11万亿元，国内生产总值稳步保持在世界第6位，人均国内生产总值超过1000美元。

　　有分析人士指出，根据世界各个国家经济发展的过程，实现人均GDP1000美元是迈进一个重要“门槛”的标志。以韩国为例，1977年实现人均GDP1000美元以后，随即进入一个全速发展的时期，不到20年时间就完成了人均GDP10000美元的飞跃。

　　【观察】人均GDP超过1000美元，是统计学家和经济学家关注的数字。他们这样描述：当人均GDP达到1000美元，中国国民的消费结构开始升级，由衣食消费进入到住行消费，国民的个人资产也有了比较迅速的增加。

　　人均GDP超过1000美元，社会大众则有着更为真切的体会。买车置房的老百姓越来越多，出国旅游的中国人成群结队，都在无形中为这个看似枯燥的数字给出最生动的注解。华夏大地的梦想，“升级”版的中国。6.东北图变

　　【实录】2003年夏天，国务院总理温家宝赶赴辽宁，专题调研老工业基地的调整改造，随后再赴黑龙江、吉林两省考察东北大型国有企业状况，并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。

　　正是在深入调查研究的基础上，国务院常务会议专门研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题，一场被称为新世纪“辽沈战役”的大幕徐徐拉开。东北三省开始抖动“沉重的翅膀”，在白山黑水之间展开图变之旅。

　　【观察】东北的衰与荣始终关乎中国经济社会的命运。作为新中国成立后国家倾力建设的重要工业基地，东北地区的发展相对迟缓始终令中国最高决策层担忧。重振东北，既是东三省自身改革发展的迫切要求，也是实现中国经济社会协调发展的关键。

　　“振兴东北老工业基地与西部大开发战略”是“东西互动的两个轮子”，前者更是中国“新世纪新的发展阶段中重大而紧迫的任务”。让东北的“轮子”转起来，还需要走过很长很艰难的路。7.追讨欠薪

　　【实录】“我丈夫的2240元工钱被拖欠。”———2003年10月24日，正在重庆考察的温家宝总理路过云阳县龙泉村，突然停下车来和当地村民聊天，农妇熊德明“向总理说了一句实话”。6个小时后，她拿到了总理亲自为她追回的工钱。

　　熊德明的一句实话，同时引发了为农民工追回血汗钱的社会行动。11月22日，国务院办公厅印发《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，要求从源头上解决拖欠工资问题。随后，国务院部署清理解决建设领域拖欠工程款，建设部公开承诺3年内基本解决建设领域拖欠工程款问题。

　　【观察】熊德明的一句实话，揭开了冰山一角。欠薪并不是新问题，在引起全社会高度关注前，农民工被拖欠的工资据估计在1000亿元左右。付出劳动却拿不到报酬，不仅是对劳动者权利的严重侵害，更是对社会公平公正的公然践踏。

　　从这个意义上说，席卷全社会的讨薪风暴是对公平公正原则的有力维护。当然，清理欠薪是一场硬仗，社会公平还会面临各式各样的挑战。8.观念变迁

　　【实录】2003年10月1日，新《婚姻登记条例》正式施行，《婚姻登记工作暂行规范》也开始生效。

　　相比1994年起施行的《婚姻登记管理条例》，新《婚姻登记条例》弱化了婚姻登记机关的管理职责，强化了婚姻当事人的责任，尤其是取消了诸多不合时宜的限制，比如结婚无须单位介绍信、无须婚前体检、生育第一胎无须生育证等。

　　【观察】新《婚姻登记条例》的实施，意味着单位不再“干涉”个人的婚姻问题，个人的婚姻大事在中国真正实现了“自己作主”。这是顺应民意和发展趋势之举，折射出时代的变迁和社会的进步。

　　社会对私事干预越少，个人自由度越大，也就更加强化个人的责任意识。在一个现代社会里，这是对公民素质与修养的基本要求。