“李省长，您好，我是王小丫，这是我们两会报道小组设计的试卷，请您作答。”3月2日晚8时30分，在河南代表团住地的电梯口，王小丫向从电梯里走出的李成玉省长递上中央电视台两会报道小组设计的“试卷”。李成玉省长一边向会议室走，一边戴上眼镜阅题。坐到室内的沙发上，李成玉省长又仔细地将试卷看了一遍，快速地给出了答案。

　　小丫要求：仅给出选择答案还不行，还得进行论述。

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　　大会议程 省长三个关注

　　李成玉省长用40分钟左右的时间，对他们设计的两会热点的多项选择题认真作答。王小丫接过李成玉省长的“试卷”就紧紧追问：今年两会的议程，您最关注的问题您作出的第一选择是政府工作报告，第二是宪法部分内容修改，第三是国家经济与社会发展计划报告，为什么首选这三项？

　　李成玉答道：今年的政府工作报告是新一届政府产生后的第一年工作报告。在过去的一年里，我们国家发生了很大变化，尤其是我们取得了抗击非典斗争的胜利，战胜了各种自然灾害，经济建设取得了令人瞩目的成果。所以，这个报告代表是格外关注的。另外，党中央、国务院提出今年要统筹发展，在目前经济高速发展阶段提出了“五个统筹”的要求，在《政府工作报告》里面，将会有一些具体部署、具体措施和具体政策，我们来自中部农业省份的代表，非常关注国务院对工作部署的新举措，这对全国包括河南的工作，都会起到很大的推动和指导作用。

　　修宪是全国人民政治生活中一件非常重要的事情。这次修宪是在保持宪法基本内容的情况下，将作出一定的修改。比如我们党的第三代领导集体提出的“三个代表”的重要思想，可能要写进这次修改后的宪法。另外，按照党的十六大主要精神，也要把发展多种所有制经济、把个体私营经济企业主的政治地位等内容在宪法中确定下来，应该说这在我们国家改革开放、经济快速发展的阶段，具有重要的现实意义。

　　国家经济与社会发展计划报告，是《政府工作报告》的一个重要补充，这个报告里可以勾画出我们国家今年整个大的经济建设项目框架，尤其是经济结构调整方面，这和我们河南省的经济建设直接相关，我比较关注。尤其是我们国家加大西部开发，推进中部崛起，对中部省份来讲，我感到很振奋。

　　三农问题 省长格外牵挂

　　在王小丫的试卷当中，关系群众生活的诸多选项里，李成玉省长的第一关注就是增加就业机会，第二是维护农民工的权益，第三是农民增收和减负问题。为什么会这样选择？王小丫问道。

　　李成玉省长说，我们国家是一个农业比重偏重的国家，像我们河南这样一个农业大省，其他方面发展都比较快，但是现在农民增收很困难。我们去年受灾严重，农民的收入基本上与上一年持平，没有多少增加。现在，无法靠过去的那种提高农副产品的价格来增加农民的收入。我们现在国内的粮食、棉花、油料价格基本上都是与国际持平的，想有大幅度的增加是很难的。如果没有7000万农民收入的增加，我们的市场就不会扩展太快，我们的小康社会就不能全面建设，对我们整个经济的发展都会带来制约和影响。这一点我认为对我们这个农业省份来讲，非常重要。为减轻农民负担，国务院已制定一些具体政策和措施，比如说今年将农民农业税的税率降低了一个百分点，对种粮农民实行直接补贴等。过去我们将粮食风险基金大量补在粮食流通环节，现在是从粮食风险基金里面拿出将近一半的资金，直接补给种粮的农民，全面放开粮食购销市场。这样哪个地方市场粮食价格高，农民就可以到哪里销售粮食，这样也能带动和推动我们粮食企业的改革，逐步地将我们国有粮食企业推向市场，进一步加快市场化的进程。

　　农民工干的活最脏，工作最累最苦，农民工的权益必须很好地维护，特别是对我们河南这样一个劳务输出大省。农民的劳务收入在农村经济收入里面占十分重要的地位和分量。去年第四季度，国务院下决心清理农民工工资拖欠问题，我认为这件事功德无量，抓到了点子上。我们省里积极响应国务院的号召，大力清理农民工工资的拖欠。去年年底，我们河南农民工工资清欠了95％左右，以前一些年积累下来的一些拖欠，我们准备用3年时间，基本上将拖欠农民工的工资问题解决了。

　　但是，解决农民工工资拖欠问题，我认为还要从制度建设上着手，要不今年清了，明年又欠，这样年年反复，始终使农民的利益受到损害。

　　要从源头上治理，首先是政府的项目，包括学校建设项目、公共设施项目、一些办公大楼，不能拖欠。如果你欠了工程款，这种拖欠很自然地转移到农民工头上。所以，我们现在在审批项目时就要审查项目资金是不是到位、有没有保证。资金到位了，政府的工程就不会造成拖欠。这是一个很重要的环节。

　　第二个环节就是对建筑队的负责人或者说是工程的承包人，用法律去监督。监督其按月，至少也是在这个项目竣工的时候，民工的工资一定要彻底地清算。现在有一些搞房地产的人，自己发了大财，而欠着农民工工资不还。作为政府来讲，就是下大气力对这个工程检查和督促。这两个环节抓好了，情况就会好一些。如果一些施工队伍一年一年地故意拖欠，整改也不见大的转变，这样不讲信誉的施工队伍，我们就将其从我们河南建筑市场上清理出去。

　　安全保障应急机制渐成网络

　　李省长答完了规定题目，王小丫又乘机加了一道：“李省长，去年ＳＡＲＳ以后，我国提出了加强公共卫生和安全保障应急机制的建设。这不是您的必答题，现在我想问您一下，您是如何理解公共卫生和安全保障机制的？”

　　李成玉省长继续作答。去年的ＳＡＲＳ给我们带来的教训应该说是多方面的，我们的公共卫生防御体系还存在很大的缺陷。

　　首先是疫情检测方面的缺陷。我们河南作为一个人口大省，我们省里的防疫中心设备很简陋，人员配置也不齐备，所以有时候一旦出现一个大的疫情，没有一种有效的预报、检测、测报网络。为改变这种现状，我们河南从去年开始了从省到省辖市到县的三级疾病控制中心建设，一共要建130多个疾病控制预防机构，今年下半年，疾病控制中心就可以建立起来。这样，一旦发生疫情，我们能够很快将疫情反映到省里，然后启动我们的救治体系。

　　我们在公共卫生建设机制方面也有了大的改善。我们强化了传染病医院的建设。由于医院逐步推向了市场，治疗传染病经济效益很低，传染病医院萎缩，一些县里的医院只有一个传染病科，但没有像样的医生和设备。大的疫情出现以后，救治体系也不完善。现在我们要求，省里有重点骨干传染病医院，一个省辖市要有一个传染病医院，县里要有规范的传染病科，将来一旦出现疫情，在救治上，也有一个完整的体系。

　　去年，我们还强化乡级卫生院的建设。我们全省有2000个乡镇卫生院，但是设备陈旧，人员留不住，乡镇卫生院非常简陋。我们选择了600个乡镇重点医院，从去年上半年开始，用3年时间将其重新建设装备起来，我们省里和县里财政拿钱，一个卫生院40万元，缺房子的盖房子，缺设备的买设备，这样以中心卫生院辐射周围几个乡镇，让群众一般的病都能够就近就医。600个重点乡镇卫生院建设完善后，我省的医疗公共卫生服务建设应该说向前迈了一大步。

　　中部崛起 省长格外关注

　　加完一个题，王小丫“得寸进尺”：再问最后一个问题，您最关注的两会热点是什么？

　　李成玉说，对中部省份的政策是我最关注的问题。

　　去年上半年，由于受非典的影响，河南的经济增长速度缓慢，第二季度下滑到6％，第三季度尤其是第四季度，经济增长才全面回升，速度加快，之所以出现这样的增长，一是党的十六大的推动。十六大勾画了一个到2020年在全国全面实现小康的目标，激励着我们的广大人民群众向这个目标奋斗。再一个就是我们20多年的改革开放的积累，到了一个快速发展的阶段。去年全国人均ＧＤＰ已经超过1000美元，从世界上经济发展规律看，超过1000美元以后，这个国家的工业化、城镇化就全面提速了。从河南的实际情况讲，也是这样的，到了新一轮高速发展的时期了。目前国家提出中部崛起，这为我们河南实现中原崛起提供了机遇，我格外关注。

　　本报记者 李敬欣 北京专电