新华网北京3月4日电（记者车玉明 孟娜）十届全国人大二次会议预备会议4日上午选举产生了由175人组成的大会主席团，并确定了10天会议的议程。本次会议的议程包括听取和审议政府工作报告、计划和财政报告、全国人大常委会工作报告和高法、高检报告，审议宪法修正案，并审查和批准计划和财政报告。预计今年“两会”可能出现如下热门话题：

　　以人为本

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　　中共十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。关注民生、体察民情、尊重民意成为中国新一届政府的执政理念。居民身份证法、行政许可法、道路交通安全法等法律的制定，废除收容遣送制度、规范公安行政执法程序、全面清理超期羁押、司法无偿救助等具体措施的实施，都体现了这一点。预计以人为本的理念必将更深入地贯穿在2004年的工作之中。

　　宏观调控

　　2003年中国的国内生产总值增长了9．1％，人均国内生产总值首次突破1000美元。一般认为，中国的钢铁等部分原材料行业出现了过热的现象，同时能源和交通的瓶颈制约着经济的发展。预计中国政府将宣布新的宏观调控措施，防止通货膨胀和金融风险，遏制盲目投资和低水平重复建设，确保国民经济保持平稳、较快发展。

　　“三农”问题

　　新华网调查表明，98％接受调查的网民关注农业、农村和农民问题，认为“农民收入太低，太苦了，不公平”。确保粮食增收，农民增收减负是中国当前面临最迫切的问题之一。从前不久公布的中央“一号文件”看，9亿农民的税费将会得到减免，粮食生产将受到鼓励，对农业基础设施建设和土地保护等方面的投资将会增加。

　　就业和社会保障

　　去年年底官方的城镇登记失业率为4．3％，有260万下岗工人待就业。随着国企改革的深入以及大批农民进城寻找工作，中国的就业压力还将加大。预计政府将采取多种措施，包括发展劳动密集型产业来缓解就业压力，并完善社会保障制度。

　　协调发展

　　振兴东北老工业基地、坚持推进西部大开发，促进中部地区崛起，有利于中国东西部实现互动，优势互补，共同发展。

　　私有财产

　　保护合法的私有财产预计将写入宪法。经过多年的改革开放，中国公民拥有更多的私有财产。公民合法的私有财产不受侵犯，依法保护公民的私有财产权和继承权，依法对公民的私有财产实行征收或征用并给予补偿等规定，完善了中国对私有财产的保护。

　　人权

　　中国尊重和保护人权预计将首次写入宪法。中共十五大、十六大明确提出尊重和保障人权，在宪法中作出尊重保障人权的宣誓，有利于人权事业的发展和国际人权事业的交流与合作。

　　“三个代表”

　　由江泽民提出的“三个代表”重要思想，指的是中国共产党始终代表先进生产力发展要求、先进文化前进方向和最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想预计将写入宪法，成为中国的指导思想。

　　政府自身建设

　　在市场经济条件下，政府的四项基本职能是经济调节、市场监管、社会管理和提供服务。预计中国政府将更加强调建立健全应对各种突发性事件的应急机制，强调依法行政并接受包括媒体在内的各方面监督。

　　相关专题：2004年全国“两会”