成都事业单位进行大改革本月起全面实行聘用制

http://www.sina.com.cn 2004年03月05日08:15 四川在线-华西都市报

　　四川在线消息记者昨日从有关方面获悉，《成都市事业单位人事制度改革总体方案》、《成都市完善事业单位分配办法指导意见》以及系列配套改革方案已经出台。该系列方案对成都市事业单位的人事制度、分配制度、劳动保障制度等方面的改革作出了详细规定。

　　大改革人事制度本月起全面实行聘用制

	黄页微成本营销方式	不见不散约会新主张
	小户型主阵容揭晓	多媒体互动学英语

　　根据《成都市事业单位人事制度改革总体方案》，该市将从本月开始全面推行事业单位人事制度改革。根据总体目标，今年要全面完成全市事业单位聘用制改革入轨工作，再用2-3年时间真正实现人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。

　　［打破干部职务、个人身份终身制］建立和推行以聘用制为核心的基本用人制度，打破干部职务、个人身份终身制，逐步解除固定的人事依附关系。同时实行按需设岗、竞争上岗、按岗聘用，把身份管理转变为岗位管理。

　　［用人固定与流动相结合］建立符合事业单位特点的岗位管理制度，逐步改革单一的事业单位领导职务委任制。对事业单位行政领导班子成员的任用，实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、公开选任、委任、考任等多种任用形式，并对拟任用人员实行任前公示制度。除国家有明确规定的外，事业单位应实行法定代表人负责制。有条件的地区、部门和单位可试行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人方式，鼓励和支持人才流动。

　　［擅增领导职数不算数］根据成都市人事局昨日下发的《关于进一步严肃事业单位人事制度改革纪律的通知》，各级事业单位擅自增加的机构编制和领导职数、提高部门尤其是内设机构规格的，机构编制部门一律不予承认，不予核定人员和工资计划。同时，对受到行政处分和行政处罚的人员，要严格按照规定降低工资待遇，并不得违反规定调资。

　　严禁制造“假档案”、“假学历”、“假文凭”。单位参与弄虚作假的，要追究当事人和领导的责任；个人弄虚作假的，一经查实，立即清退。

　　［事业单位进人必考］昨日正式下发的《成都市事业单位补充工作人员暂行办法》规定，从今年起，事业单位新进人员应面向社会公开招聘和考试，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员。

　　今后，凡进该市事业单位的工作人员，必须顺利通过公开考试和考核、体检等多道“关卡”。报考者必须具有大专以上文化程度，特殊岗位和工勤人员可放宽到高中(含中专)以上文化程度。　

　　大改革分配制度工资总额包干自主分配

　　根据《成都市完善事业单位分配办法指导意见》，该市将实行工资总额包干或工效挂钩的事业单位工资总额调控办法，有条件的事业单位，将试行工资总额包干制度，在工资总额包干范围内，单位自主决定内部工资分配办法。同时鼓励事业单位建立符合自身特点的内部分配制度。

　　［适用单位］适用工资总额包干条件的单位为：行政经费实行财政定额和定项核拨的事业单位；工作任务饱满，有明确的岗位目标责任制及严格的考核制度；财务管理制度及内部分配制度健全。

　　［工资基数］包干人员基数以成都市编委核定的编制人数为依据，包干工资总额基数以上年实有人数包干内的实际发放工资总额为基数。原则上增人不增资，减人不减资，包干工资总额基数由人事部门会同有关部门每年核定一次，年度内一般不作变动。

　　包干单位完成年度各项工作任务后，年末应提供工作情况考核表和包干工资总额年度清算表，经人事部门汇同有关部门审核后作为下一年度包干基数。当年发放的工资总额小于包干数的，其结余额可转入结存的工资基金，在年度之间调剂使用。

　　［工效挂钩］该市将积极试行工资总额同经济效益指标挂钩的办法，按经济效益的增长提取一定比例作为效益工资，以调动职工的积极性。适合工效挂钩的单位应具有法人资格，实行独立核算、自负盈亏，单位有稳定的收入，抵偿本单位支出有盈余。事业经费及各项资金来源，不由财政拨补。

　　单位挂钩的经济效益指标，主要采用实现税利、实现利润、工资税利率、工资利润率等作为挂钩指标。经批准实行复合挂钩的单位，还可选择销售收入，收汇额等作为挂钩指标。

　　［自主分配］工资包干总额由单位自主安排使用，在发放时要克服平均主义，最大限度地发挥工资的杠杆作用，调动职工工作积极性。

　　该意见同时鼓励事业单位建立符合自身特点的内部分配制度，如岗位绩效工资制、津贴分配制、协议工资制、年薪制、项目工资分配制等。

　　大改革分流安置自主创业可拿3年工资

　　根据成都市人事局昨日下发的《成都事业单位人事制度改革人员分流安置意见》，除了正常退休、离岗待退、病退外，该市还将以自主创新创业、自谋职业等多种途径安置事业单位未聘人员，其中，自主创新创业者可在3年内保留原单位职工身份、享受国家规定的基本工资固定部分。

　　［退休方式分三种］除了“凡是达到法定退休年龄的(副高及其以上职称的人员根据有关规定可延长退休年龄的除外)，均按照到龄即退的原则办理退休手续”外，该市还规定了另外两种退休方式。

　　工作年限满30年的；或男满55周岁(工人50周岁)、女年满50周岁(工人45周岁)，且工作年限满20年的未聘人员，经组织批准可在单位内部离岗待退，达到法定退休年龄时，正式办理退休手续，享受退休待遇。

　　近两年因病不能正常工作1年或累计上班不足1年，且工作年限满10年的人员；对因伤、病、残完全丧失工作能力的人员，可按有关政策规定办理病退手续。

　　［离岗创新创业可拿三年基本工资］凡是符合《成都市人事局关于鼓励事业单位人员自主创业的意见》规定的事业单位人员，经单位批准，可离岗创新创业，在3年内保留原单位职工身份，工龄连续计算。到农村和艰苦地区创业的，所在单位系财政补贴的事业单位，还可在3年内享受国家规定的基本工资的固定部分；受行政部门委托行使部分行政职能的自收自支事业单位，可比照财政补贴事业单位人员的规定执行。

　　事业单位首次聘用管理时，未被聘用的人员可以申请自谋职业，经单位批准后办理解除人事关系手续，由单位一次性发给安置费。

　［未聘人员实行待聘期］对愿意应聘的未聘人员实行待聘期，待聘期为6-12个月。对待聘期满仍未能被聘用的未聘人员，其人事关系和人事档案由原单位委托同级人事部门所属人才交流服务机构管理1年。

　　未聘人员可自己联系单位调动。拟调出的人员，给予3个月的择业期，择业期计算在待聘期内。择业期间，保留原待遇不变。择业期满仍未调出的人员，按待聘人员办理。

　　大改革回避制度老婆不能给老公当秘书

　　事业单位聘任管理人员要实行回避制度，受聘人员凡与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得担任该单位负责人的秘书和人事、劳资、财务、审计、监察等岗位职务，也不得聘用在有直接上下级领导关系的岗位工作。

　　大改革劳动保障7月全员实行养老保险

　　加快推进社会保险制度建设，逐步建立国家基本保险、事业单位补充保险和个人储蓄性保险相结合的多层次社会保险体系。社会保险所需资金按照国家、事业单位和个人三方共同负担的原则，由社会保险管理机构统一筹集，并随职工工资的增长而增长。

　　从今年7月1日起，市属事业单位将实行全员参加基本养老保险。现已离退休人员基本养老保险经费来源不变，或由社保局发放，或由社会保障局委托单位发放。新参保的人员在退休后由社保基金支付。参保后，职工退休计发养老金的方式不变，因此待遇不会增加也不会降低，符合国家规定的连续工龄均视为缴费年限，个人缴费比例为4%并将全部计入个人账户。

　　华西都市报记者李海燕刘诚实习生侯婷婷连涛