本报记者吴雅茗苏晓春　2004-3-5

　　历年都是全国“两会”热点的“三农”问题，今年再次升温——我省出席全国政协十届二次会议的36名委员中，就有10多名委员就“三农”问题提交了提案或大会发言。与往年有所不同的是，委员们更侧重从解决问题的角度提出建议和对策。

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　　建议在全国“喊停”农业税

　　如何真正减轻农民负担，让全国农民分享经济快速发展的成果？刘枫委员直截了当地建议：停止征收农业税，是一个最直接有效、简单易行的好办法。

　　刘枫说，过去工商业不够发达，农业税在国家税收中占了很大比例，但现在国民经济的主体已经是工业和商业，国家的税收重点在城市。

　　刘枫算了笔账，我国经济持续20多年高速增长，综合国力跃升到世界第六位。2003年国家税收总收入超过2万亿元，而目前税费并轨后全国农业税总金额只有1400亿元。政府只要在财政预算上作适当调整，完全可以弥补停征农业税所减少的资金。

　　刘枫建议在农村税费改革和精简县、乡机构的基础上，从今年开始，两年内在全国范围内停止征收农业税，以真正贯彻统筹城乡发展战略，实现城乡平等、相互促进、全面发展。

　　可持续发展的主阵地在农村

　　“可持续发展的主要阵地在哪里？我认为是广大农村。只有农村逐步走上可持续发展之路，中国实施可持续发展战略才有希望。”龙安定委员道出了他的观点。

　　我省可持续发展综合实验区的成功经验，为这个观点提供了有力的支持：经过10年的发展，我省3个国家级可持续发展实验区农村居民年人均纯收入已达8826元，明显高于全省平均水平。各实验区都注重社会事业发展，人居环境进一步优化。龙安定说，全国共有几十个这样的实验区，它们是中国广大农村实施可持续发展的“星星之火”。

　　龙安定希望国家增加投入，推动农村可持续发展，在国家、地方科技进步奖评选中，优先考虑与可持续发展密切相关的科技成果。他还建议，将是否重视可持续发展，是否真正落实“五个统筹”的要求，是否坚持全面、协调、可持续的科学发展观，作为领导干部政绩考核的重要内容。

　　多渠道解决农民就业问题

　　一直关注“三农”问题的徐冠巨委员，建议多渠道解决农村富余劳动力就业。

　　徐冠巨开出的第一个“方子”就是“就地解决”。徐冠巨说：“现在很多农村富余劳动力都往城市流动，而事实上农村吸纳劳动力的途径也很多。”比如，可以利用劳动力资源优势，大力发展小蔬菜、珍稀水产等精耕细作型高效农业，与发达国家形成差别化竞争，照样能在国际市场上赢得一席之地。

　　“另一个办法是让外流的再回来发展。”徐冠巨说，农村富余劳动力转移，一方面遵循减法原理，走一个少一个；而同时又要遵循乘法原理，回来一个带动一片。那些进入城市的农村劳动力，接受了不少知识、技能培训。可以说，他们已经被培育成重要的人力资源。

　　统筹城乡发展解“三农”难题

　　“我国区域经济发展不平衡，各地面临的问题也不尽相同，政策上应当因地制宜，区别对待。”从省“两会”到全国“两会”，冯明光委员关注的都是“三农”问题。

　　冯明光认为，像浙江这样的经济发达地区，从社会、区域、城乡、产业、就业、收入等结构看，解决“三农”问题面临的形势和任务，都与内地有所不同。经济发达地区“三农”问题所涉及的社会经济矛盾更尖锐，触及的社会体制结构矛盾更突出，需要率先探索解决的问题更复杂。因此，统筹城乡经济社会发展是经济发达地区破解“三农”问题的核心，是经济社会可持续发展、全面建设小康社会的必由之路。

　　冯明光提出，在发达地区率先探索解决“三农”问题，一可增强这些地区持续发展的后劲，二可为根本解决全国的“三农”问题积累宝贵的经验。（本报北京3月4日电）