倡导义工服务弘扬时代文明(图)

http://www.sina.com.cn 2004年03月05日11:44 星辰在线-长沙晚报

　　长沙市人民政府研究室

　　编者按：新时期如何赋予雷锋精神新的内涵，如何创新精神文明建设的内容和形式，雨花区对此作了有益的尝试，率先建立了全省第一个志愿者服务组织——雨花义工俱乐部。长沙市人民政府研究室为此进行了专题调研，认为加强我市精神文明建设，弘扬雷锋精神，义工俱乐部是一种值得推广的好形式。

　　社区义工弘扬道德新风，同塑文明风采，在无私奉献社会的同时，也获得了鲜花和掌声。云中摄

　　2003年初，在长沙市雨花区区委、区政府的引导下，雨花区率先建立了全省第一个志愿者服务组织——雨花义工俱乐部。一年来，义工注册人数已由当初不足400人发展到现在6．8万人，义工活动由4个社区扩展到全区78个城市社区和39个村，近20万人次居民直接受益。社区群众性义务服务、邻里间互助互爱蔚然成风，公民道德和社区精神文明建设水平明显提高。2003年12月，雨花义工俱乐部荣获“全国社区志愿者优秀组织”。今年2月，根据市政府主要领导的批示，长沙市人民政府研究室对雨花区义工现象和义工俱乐部的运作模式进行了专题调研。

　　一、“义工俱乐部”的运作模式及主要特点

　　雨花义工俱乐部作为一个志愿从事社会公益事业的群众性团体，属公益性非盈利的社会服务组织。其运作有独特的模式。

　　1．目标定位以弘扬道德新风尚为宗旨。“义工俱乐部”以帮助他人、完善自我、服务社会、弘扬新风为宗旨，奉行平等、互助、奉献、友爱、进步的原则，服务社区，服务社会，目的是推动社区精神文明建设，是为那些愿意提供义务服务和需要接受他人义务服务的两者之间搭建的一个交流平台。

　　2．服务对象以社区居民为主体。雨花义工俱乐部立足于社区、服务于社区，是新形势下创新社区管理、创建社区文明的一项重要举措。雨花区义工俱乐部的主要工作，是不拘一格地招募义工，开展一系列的义工服务活动，注重运用自身和新闻媒体的力量加大对义工人员的宣传表彰，以大量事实和典型事例，使义工形象深入人心。

　　3．机构设置以完善服务功能为要求。为了指导和促进义工服务体系的建立和完善，雨花区成立了区义工俱乐部总部，设在区文明办，配备了专人负责日常事务，在78个社区和39个乡村设立了义工俱乐部社区分部和农村分部。每个分部都建立了义工俱乐部理事会，会长由义工民主推荐产生。各分部根据义工服务需要，组建若干个分队和小分队。

　　4．管理制度以构建长效机制为目的。使义工服务真正成为一种持之以恒的活动，这是义工俱乐部的追求目标之一。为此，义工俱乐部建立了一整套规章制度，建立了“两本一表一册一卡制”。所有义工统一注册登记、统一宣誓，在开展义工服务时统一佩戴“义工标志帽”和“义工身份卡”，并随身携带统一印制的《义工服务手册》。服务后由服务对象或义工领班签字。

　　5．服务方式以解决人们实际需要为出发点。义工俱乐部开展的义工服务摒弃了以往一些志愿者组织的不足之处，着重“关注民生、解决民难”，不断强化服务功能。义工服务逐步做到了“五化”：一是服务地点固定化，每个社区都发展了一批义工常驻社区；二是服务时间灵活化，一年365天，天天都有义工在服务；三是服务项目实用化，义工服务项目既有一般的社会公益服务，又有以家庭和个人服务为主的服务；四是服务方式有效化，通过把分类服务、固定服务、团队服务和个人服务进行合理搭配，较好地满足了不同对象的不同需要；五是服务主体多元化，义工不论年龄、职业、文化程度，只要自愿，均可参与。

　　雨花义工俱乐部通过一年的实践发展，规模不断扩大，自它产生之日起便焕发出强大的生命力，究其原因，主要有四大特点：

　　1．有较强的适应性。雨花义工俱乐部根据社区公益事务需要和居民需要，招募志愿者为义工，又根据志愿者个人特长、时间、精力等条件，采取集中与分散相结合、群体与个体相结合、固定时间与自选时间相结合、统一方式与自选方式相结合等灵活多样的方法，不仅适应了社区自身建设的特定需要，而且切合了义工人员的“愿意做”的动机。

　　2．有广泛的包容性。雨花区义工活动不强求人们的政治觉悟高度，不论人的社会地位、文化程度等因素，只要自愿奉献社会，都予欢迎、接纳，一视同仁。

　　3．有内在的激励性。雨花义工俱乐部通过内部宣传、居委会表扬及受益居民的赞誉、政府肯定和媒体报道等多种渠道，不断让义工的整体形象和个人事迹在各种范围内为人们所了解和认同。

　　4．有典型的示范带动性。雨花区区委宣传部善于利用典型来引导。目前，雨花义工俱乐部形成了以社区、街道干部、机关公务人员、退休人群中的积极分子为核心骨干力量，以社区居民中热心公益事务的青壮年人为基础，以社区青少年学生为大型活动先锋的一支强大服务队伍，并且延伸到了农村。

　　二、“义工俱乐部”的积极社会效应

　　“有时间做义工，有困难找义工。”雨花义工俱乐部在成立一年的时间里，服务范围已由单一的公益事业和宣传教育服务发展到扶贫助残、帮困助教、敬老爱幼、宣传教育、法律援助、植绿护绿、治安防范、就业指导、科学普及、医疗保健等全方位的多种服务，现有义工服务项目近百项。服务的方式已由突击式集中活动发展到以集中服务、团队服务和个人服务相结合的多层次不间断服务。在社区文明建设中发挥了突出作用。

　　1．义工俱乐部成为社区文明创建的一种有效载体。过去，文明创建主要以政府倡导、部门或单位开展为主，采用的方式一般多为“运动式”或“任务式”。雨花区通过建立“义工俱乐部”，为想帮助别人的人和需要别人帮助的人提供了一个载体，从而使这一活动得以长期开展下去。社区居民可以在任何时候通过这一组织参与义工活动，有需要的居民也可以通过这一组织在任何时候寻求帮助。它的这一灵活性使人们学雷锋实现了由自发到自觉、由偶尔到经常、由个体到群体的转变。雨花义工俱乐部一年来组织义工服务272万小时，相当于1134名专职人员一年的工作，如按每人每月800元工资计算，这些人无偿服务，等于为社会创造了907．2万元的社会经济效益。巨大的社会效益和良好的间接经济效益，使义工俱乐部成为精神文明建设的一种新模式。

　　2．义工俱乐部为居民参与社区建设和管理搭建了一个好平台。社区的自治管理是建设好社区的最好方式。过去人们一直认为参与社区管理是少数几个社区干部的事，社区自治的管理程度不高。同时人们也缺乏一个有效的途径来参与社区管理。义工俱乐部为居民参与社区建设和管理搭建了一个广阔平台，它的性质和目标定位从客观上调动了居民参与社区建设管理的积极性，促进了社区建设管理。另外，义工俱乐部还是参与城市管理、塑造城市形象的一种良好形式。去年我市举办第五届全国城市运动会期间，雨花义工俱乐部总部就组织了全区的社区义工上万名，进行了大规模的“三洗两清、义务城管、督改陋习”活动，为“五城会”的成功举办和树立长沙良好的城市形象作出了积极的贡献。

　　3．义工俱乐部是凝聚民心和巩固基层政权的积极举措。社区基层组织作为政府管理的一级重要的组织，其建设和管理社区的好坏直接影响到基层组织的稳定，关系到城市政府的形象。义工俱乐部是雨花区各社区基层组织探索社区建设和管理推出的一项积极举措，其开展的助残、助困、助教、助孤、助老等帮扶弱势群体以及创造良好的社区公共环境的活动，受到了社区居民的普遍欢迎。它不仅是凝聚民心的一个载体，也是巩固党的基层组织的一种有效方式。雨花义工俱乐部在开展义工服务过程中，社区居委会发挥了不可替代的主导作用，社区的每个党员干部以及工作人员，个个以身作则，带头充当义工，作出表率，树立榜样，带动了一批人，感动了一批人。义工们的实际行动，是社区居民身边活生生的事例，潜移默化地教育了一大批人。义工俱乐部在社区党组织的引导和支持下开展活动，通过义工活动把社区与居民胶合成一个整体，充分表现了义工俱乐部具有凝聚人心的巨大作用，增强了居民对社区的认同感和归属感，社区凝聚力、自治能力和自治水平得到有效提升。

　　4．义工俱乐部是淳化民风和提高市民素质的一种良好方式。“喊破嗓子，不如做出样子。”义工俱乐部倡导“从身边做起、从小事做起、从自己做起”，以实实在在的行动影响带动了市民道德素质的提高。义工活动不仅使居民的心灵得到净化，人格得到修炼，而且也使居民在精神上愉悦了自己，愉悦了别人。其实际行为感动和淳化了居民，吸引了他人主动加入这一光荣的行列。

　　5．义工俱乐部是丰富居民精神生活和减少市场经济负面影响的好形式。义工俱乐部是一个长驻的爱心组织，是传统美德与现代文明的融合。广大义工通过服务社会、展示自我，从而获得心理的满足和精神的愉悦。通过开展法律服务进社区等一系列健康有益的义工活动，赶走了“黄赌毒”的侵害，丰富了居民的精神生活。市场经济讲究效率和利益，容易导致唯利是图、冷漠隔阂。义工俱乐部使人感受到情义无价，展现人性中美好善良的一面，减少了市场经济的负面影响。

　　我们在调查中也发现雨花区在开展“义工活动”过程中仍有许多问题值得研究和探讨，一些困难需要得到社会方方面面的支持和理解。主要表现在：一是市民对义工的认识还有待提高。二是高学历、高技能的义工不多。三是开展义工服务活动的经费没有长期保障。

　　三、倡导义工服务，积极推进精神文明建设

　　义工俱乐部作为我市精神文明建设中产生的一种新模式，它顺应了时代发展的需要，是社会进步的一种具体表现，也是当前我市社区精神文明创建的一个典范。在我市争创全国文明城市的今天，如何进一步发动全市人民共建美好家园，共创美好生活，加快推进我市精神文明建设，义工俱乐部是值得推广的好形式。

　　建议

　　1．广泛倡导。政府应积极当好倡导者和推动者。一是政府积极倡导或组织一些大型的义工服务活动。二是政府大力宣传义工等社会良好风尚。三是政府为义工搭建好一个平台。建议市政府成立一个常设性指导机构来指导、扶持义工服务事业的发展。

　　2．政策支持。据测算，建立一个社区义工俱乐部约需办公、活动等经费1万元左右。建议各级财政安排一定的专项资金，市、区、街道三级财政相应负担，用于扶持义工活动的开展。每年全市对义工组织和义工明星进行表彰奖励。对市、区两级的义工明星优先推荐就业、优先评优。

　　3．建立义工基金。建议筹建长沙市义工基金。基金来源可以通过多渠道，个人、单位、社会团体等捐款捐物，所有基金专款专用。

　　4．拓展队伍。发展义工队伍，不仅要通过社区来发展，而且要通过机关、企事业单位、各种社团来发展。政府机关公职人员特别是公务员要带头参加所居住社区的义工服务活动。从娃娃抓起，倡导小学三年级以上的学生利用星期天和业余时间参加义工服务。鼓励高层次人才参与多种形式的义工服务。

　　社区义工之歌

　　淡泊

　　在阳光下我们集合

　　宽广的大道鲜花盛开

　　心和时代的脉搏跳动

　　同奔小康豪情满怀

　　自我教育自我管理

　　共同进步奉献友爱

　　温暖和信任编织社区情结

　　向往和汗水凝成美好期待

　　我们是光荣的社区义工

　　用真情描绘崭新的时代

　　在春风里我们握手

　　岁月的河流飞金溢彩

　　情随生活的节奏激荡

　　欢乐歌声飞出心怀

　　平等互助完善自己

　　服务社会开创未来

　　一言一行弘扬道德新风

　　男女老少同塑文明风采

　　我们是光荣的社区义工

　　用爱心拥抱崭新的时代（来源：长沙晚报）

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