| 伸张维护公民权益 人大代表谈法制建设(图) | |||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年03月06日03:22 重庆晨报 | |||||||||||
人民把权力交给政府，政府怎样使用这个权利？有没有拿着人民交给的权力却不为民办事，甚至侵害人民的权益？总理的报告掷地有声：“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”，政府必须接受人民的监督、法律的监督。 昨天，部分全国人大代表结合自己的议案建议和感受，就维护公民权益这一话题接受了记者采访。 法律体现人文精神 “‘尊重和保护人权’，‘公民的合法私有财产不受侵犯’，‘国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权’，将这些条款明确写进《宪法》修正案草案，并提交此次人代会审议，是我国政治文明建设的一个巨大进步。”昨天，江苏代表周耀庭对此次人代会的修宪议题表示了赞许。 作为红豆集团董事会主席的周耀庭出身农民家庭，对于《宪法》修正案草案中增加的这些内容，他认为正是维护公民权益的体现，体现了民为国之本的精神。他说：“这个草案处处闪耀着以人为本的精神。历史经验证明，只有把人民的利益放在首位，一个国家才会繁荣昌盛。” 周耀庭回忆了近一年来政府的作为，“强调对征地农民进行合理补偿，废除收容遣送制度，为农民工追讨工钱，说明国家关注弱势群体，注重保护农民的利益。”周说。 确保司法公正 确保司法公正，保障公民合法权益，是人大代表多年要求解决的问题。这次，重庆代表陈忠林将向大会提交一个建议———从制度上确保人民法院依法独立行使审判权。 他建议，应尽快改变目前法院系统的财、物依赖于当地政府，以及法院系统的人员录用受制于地方组织人事部门的现状，完善法官选任和保障制度，改变新闻媒体对法院舆论监督不规范的现状，建立新闻媒体舆论监督制度。 与这个建议相呼应，重庆代表余捷将提交一份议案———从制度上保证检察机关依法独立公正行使检察权。 余捷建议，必须改革现有模式下的检察院干部管理体制，着重加强上级检察院党组对下级检察院的干部协管力度。 监督行政权力 身为执业律师的韩德云代表带来近20份议案，要求对一系列法律实施修订，并尽快制定一些急需的法律。 他告诉记者，需要修订的条款和制定的法律，大多涉及“公权”的制约和规范以及“私权”的维护。他认为，许多现行法律、法规的部分条款，已经不适应社会转型期的需要，实践中，往往发生行政权力不受监督和制约的现象。失去监督、制约的公权必然导致腐败，也会侵害私权，影响公民居住、迁徙、就业等等权利的合法行使。只有公民权利得以伸张，行政权力受到监督，国家才有活力。 “可喜的是，这个精神在今天的《政府工作报告》中得到充分体现。‘有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿’，这话说得太好了！”韩代表在昨天中午用餐时仍在感叹。 韩代表带来的法律修订议案，涉及《律师法》、《劳动法》、《建筑法》。此外，他还拟定了制定《公平就业法》、《治安处罚法》、《紧急状态法》等议案。 维护学生权益 在重庆代表团中，涉及维权立法议案很多。刘明华代表《关于调研学生申诉立法的议案》听起来很“边缘”，但它涉及千家万户的权益。 作为一名高校的管理者，这建议在他身上无疑是一对矛盾的集合。面对记者的采访，他毫不隐讳：“学校的行政规章里往往有一些‘霸王条款’，学生的权利还没有从法律上受到关注。”作为学校管理者，他希望学生遵守纪律，用心读书；作为人大代表，他必须考虑维护学生的权益。 新的《婚姻法》维护了在校大学生的恋爱婚姻甚至生育的权利，与现行校规的矛盾油然而生。开除怀孕在校大学生而受到起诉的现象，正说明传统治校理念受到挑战。如何对待在校生的两性交往，如何处理在校生的伤亡事故，学校收费情况如何公开透明……他说：“这个时候，依法治校就成为学校管理的一个新课题，应对挑战的最佳途径，就是实施学生申诉立法，让学生面对学校规章有一个救助机制。” “如何在符合法律规定的前提下，既保障学生的公民权，又维护好学校的正常秩序，培养合格的人才，必须进行充分的立法调研。”刘代表强调，在现有的教育法律框架中，学生的申诉权利长期没有获得应有的重视。不过他同时透露，重庆市教委已经开始进行这样的立法调查了。 本报特派记者屈弓北京专电 代表日记 大家都更务实了 3月5日阳光灿烂 上午9点，十届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，这是代表们盼望已久的时刻。住在职工之家的三省市代表团，全都在7点半早早地下楼上车，比大会规定的时间提前了20分钟。 拾阶步入人民大会堂，记者们问得更多的是代表们心里想什么。走在重庆团前面的王鸿举代表，被手持“长枪短炮”的记者团团围住。 代表们也更务实了。大会开始前，我拿着相机在休息厅走了一圈，发现代表三三两两在一起交流。相互留影的人少了，发放统计资料的地方却排起了长队。 听温总理作政府工作报告，更让我感受到一股务实的空气。报告充满着详尽的数据，以及对政府各项措施的具体说明。他的声调一开始就充满激情，报告有31页长，我甚至一度担心他能否将这激动的语调和语速坚持到底。出乎我意料，他的情绪愈发的昂扬。最后，我们以热烈持久的掌声将他送回座位。掌声是发自内心的。 求真务实，在今年的“两会”上处处体现出来。全国人大代表韩德云特派记者屈弓整理 代表手记 确保三峡青山绿水 3月5日晴 下午的会议议程是小组讨论政府工作报告———当天开幕的十届全国人大二次会议，温家宝总理做了政府工作报告。 我抢了一个发言时间，将三峡库区的污染实事求是地摆了出来。 在这一小组中，只有我一个来自三峡库区的全国政协委员。大家对我描述的三峡库区污染状况，以及今后潜在的危害，给予了重视和关注。 在新一期的民建简报上，这个问题还会以文字的形式出现。 问题提得很尖锐，我也向国家提出了建议：尽快出台相应的三峡水库管理条例或法规，包括库区绿化等等，还三峡一个青山绿水。在渝全国政协委员韦云隆特派记者杨光毅整理 报告摘录 对城乡特殊困难群众，要给予更多的关爱。继续完善社会救助制度，切实帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女上学、住房、冬季取暖等实际困难。 要重视社会管理和公共服务方面的立法。重点做好应对各种突发事件、保障农民权益、劳动就业和社会保障，以及社会事业发展方面的立法。 各级政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责。实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度。 各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，同时要接受新闻舆论和社会公众监督；重视人民群众对政府机关及其工作人员的监督。 树立科学发展观和正确政绩观，必须坚持办实事，求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”。
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