2004政府工作报告撷彩(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年03月06日09:33 金羊网-新快报

　　数字：

　　精彩2003

　　国内生产总值比上年增长9．1％，达到11．67万亿元；按现行汇率计算，人均国内生产总值突破1000美元，跨上一个重要台阶。

　　全国财政收入达到2．17万亿元，比上年增加2787亿元。

　　对外贸易大幅增长。进出口总额比上年增长37．1％，达到8512亿美元，由上年居世界第五位上升到第四位。

　　城镇新增就业859万人，下岗失业人员再就业440万人。

　　城镇居民人均可支配收入实际增长9％，农民人均纯收入实际增长4．3％。

　　中央财政全年用于教育、卫生、科技、文化、体育事业的支出达855亿元，比上年增长12．4％；支持社会事业发展的国债投资达163亿元，增长近两倍。

　　中央财政新增47亿元专项补助资金，用于支持就业再就业。

　　全国普通高校毕业生就业率去年底达到83％，比上年增加60万人。

　　为继续落实“两个确保”和“三条保障线”，中央财政支出700亿元，比上年增长19．9％，其中用于城市居民最低生活保障的补助资金由上年的46亿元增加到92亿元。全国2235万城市居民得到最低生活保障。

　　中央财政用于洪涝、干旱、地震等救灾救济支出80．3亿元，比上年增长63．9％；用于灾后重建的中央投资27．9亿元。

　　国有及国有控股工业企业经济效益大幅度提高，全年实现利润3784亿元，比上年增长45．2％。

　　全年实际利用外商直接投资535亿美元。

　　年底国家外汇储备4033亿美元，比年初增加1168亿美元。人民币汇率保持稳定。

　　含金2004

　　今年经济增长预期目标为7％左右，既考虑了保持宏观调控目标的连续性，也考虑了经济增长速度与能源、重要原材料、交通运输等实际条件的衔接，减轻对资源和环境的压力。

　　今年拟发行建设国债1100亿元，比上年减少300亿元。

　　逐年适当增加中央预算内经常性建设投资，今年拟先增加50亿元。

　　继续推进农村税费改革。除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。

　　从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。

　　今年农业税率降低可使农民减轻负担70亿元。

　　为支持农村税费改革，今年中央财政将拿出396亿元用于转移支付。

　　今年国家从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴种粮农民。

　　各级政府都要增加对“三农”的投入。今年中央财政投入增加300亿元左右，比上年增长20％以上。

　　启动西部地区“两基”攻坚计划，到2007年使西部地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，中央财政将为此投入100亿元。

　　继续实施第二期农村中小学危房改造，中央财政将投入60亿元。

　　千方百计增加就业是政府的重要职责。今年的预期目标是，新增城镇就业900万人，下岗失业人员再就业500万人。

　　今年中央财政预算安排再就业补助资金83亿元，比去年增加36亿元。

　　中央财政安排用于“两个确保”和城市“低保”的补助资金779亿元，比去年增长11．3％。地方财政也要增加这方面的投入。

　　精心做好军队体制编制调整改革工作，确保完成2005年前裁减军队员额20万等各项任务。

　　基本思路

　　温家宝说，2004年政府工作的基本思路和主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，抓住重要战略机遇期，抓好发展这个第一要务，坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。

　　今年经济工作的基本着眼点是把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，实现经济平稳较快发展，防止经济出现大起大落。

　　重中之重

　　温家宝说，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。

　　坦诚分析

　　温家宝坦诚分析政府工作存在的困难、问题和缺点。

　　温家宝指出，目前存在的困难和问题主要是，农民增收缓慢，就业和社会保障任务重，区域发展不平衡，部分社会成员收入差距过大，资源环境压力增加。在经济加快发展的过程中，又出现一些新的矛盾，特别是投资规模偏大，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设比较严重，能源、交通和部分原材料供求关系紧张。粮食减产较多，违法违规占用耕地现象比较突出。社会事业发展滞后，群众对上学难、看病难等问题反映比较强烈。城乡不少低收入居民生活还比较困难。一些地方严重刑事犯罪案件屡有发生。重大安全事故接连出现，给人民群众生命财产造成严重损失，教训极为深刻。

　　温家宝同时指出，我们还清醒地看到，有些政府工作人员存在主观主义、形式主义和官僚主义作风，奢侈浪费，弄虚作假，甚至贪污腐败。政府自身建设和反腐败工作十分艰巨。

　　温家宝强调，对这些矛盾和问题，必须高度重视而不可回避，认真解决而不可任其发展。他说，政府工作任重道远。我们要保持清醒头脑，增强忧患意识和历史责任感，下定决心，知难而进，开拓创新，扎实工作，以新的精神状态、新的工作面貌，迎接新的考验，决不辜负人民的期望。

开场

开读　　昨日摄于北京人民大会堂政府工作报告现场。新华

　　卫生事业3件事

　　温家宝说，发展卫生事业，今年重点抓好三件事。

　　一是加强公共卫生体系建设。力争用三年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。要高度重视并采取坚决有力措施，做好非典型肺炎、艾滋病、血吸虫病等重大传染病的防治工作。

　　二是改善农村医疗卫生条件，做好新型农村合作医疗制度试点工作。要切实把医疗卫生工作的重点放在农村，加强农村医疗卫生基础设施和农村卫生队伍建设，逐步改善农村缺医少药的状况。要从各地实际出发，积极稳妥地推进新型农村合作医疗制度试点，逐步建立由政府组织和引导，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，确保农民群众受益。

　　三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。继续改革城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制。实行医疗机构分类管理，合理配置和有效使用卫生资源，发展社区卫生事业，改进医疗卫生服务。同时，在城乡广泛开展爱国卫生运动。

　　惩治腐败3个坚决

　　温家宝强调，要加强廉政建设和反腐败斗争。要建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。坚决查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。全体政府工作人员特别是各级领导干部，都要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。

　　科学发展观4个必须

　　温家宝强调，要弘扬求真务实精神，树立科学发展观和正确的政绩观。

　　我们想问题、办事情、作决策，都要符合中国现阶段国情。

　　必须坚持一切从实际出发，按客观规律办事，既要积极进取，又要量力而行，不盲目攀比；

　　必须坚持办实事，求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”；

　　必须坚持察实情，讲真话，不虚报浮夸；

　　必须坚持统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利。各项工作都要经得起实践、群众和历史的检验。

　　宏观调控5个要

　　温家宝说，适当控制固定资产投资规模，坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设，是今年宏观调控的一项重要任务。

　　温家宝说，要坚持以市场为导向，主要运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段，加强引导和调控。

　　一要完善产业政策和行业规划，健全行业信息发布制度，正确引导社会投资方向。

　　二要抓紧制定和完善行业准入标准，严格市场准入。凡在环保、安全、能耗、技术、质量等方面不符合标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限期改造。

　　三要依法加强用地管理。对不符合国家产业政策和行业准入标准的建设项目，一律不得批准用地。继续清理开发区，整顿规范土地市场。

　　四要强化信贷审核和监管。对不符合市场准入条件的新建项目和改扩建项目，金融机构不予贷款。

　　五要严肃税制，坚决禁止和纠正擅自出台税收优惠政策的行为。

　　政府工作6个方面

　　温家宝说，一年来政府主要做了六个方面的工作：

　　一是采取果断措施，集中力量抗击非典；

　　二是适时适度调控，促进经济平稳快速发展；

　　三是注重统筹兼顾，加快社会事业发展；

　　四是关心群众生活，做好就业和社会保障工作；

　　五是推进体制创新，改革开放迈出重要步伐；六是加强法制建设，维护了社会稳定。

　　以人为本7个时间表

　　温家宝在政府工作报告中排出了为群众办7件大事的时间表，充分体现了以人为本、求真务实的精神。

　　一，今年7月1日起，各级政府将认真执行《中华人民共和国行政许可法》，规范政府行为。

　　二，从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。

　　三，今年要启动西部地区“两基”攻坚计划，到2007年使西部地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。

　　四，千方百计增加就业是政府的重要职责。今年的预期目标是，新增城镇就业900万人，下岗失业人员再就业500万人。

　　五，推进财税体制改革，今年起在东北部区部分行业先行试点。

　　六，力争用三年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。

　　七，切实保障农民工工资按时足额支付。用三年时间基本解决建设领域拖欠农民工工资问题。

　　法律法规多部

　　温家宝说，国务院先后提出银行业监督管理法草案、对外贸易法修订草案等5部法律议案；制定了《企业国有资产监督管理暂行条例》等28部行政法规。针对收容遣送工作中存在的问题，制定并组织实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和配套措施。《法律援助条例》的实施，为困难群众解决打官司难提供了帮助。加强了社会治安综合治理。

　　（晓航／编制）

	04年加盟好项目大联展	一起邂逅阳光有情人
	小户型主阵容揭晓	多媒体互动学英语