上海改“都”烟台改“州”？

　　本报今天消息　全国人大代表、国家制革技术研究推广中心主任王全杰昨日向会议提交《规范我国“市”级行政建制》的议案。

　　议案称，由于历史原因，我国现行的行政区划的建制名称不够规范，尤其是叫做“市

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”的行政建制，既有一级行政区如北京市、上海市等，又有二级行政区如西安市、苏州市、烟台市等，还有三级行政区如张家港市等，尽管行政级别相差很大，但都叫市。结果是大市套小市，市领导市，还有“副省级市”、“计划单列市”等说法。

　　议案指出，如此复杂的称谓，使得上下级行政不便，也不利于对外开放，难与世界接轨，如某地级市副市长带着所辖的几个县级市市长出国访问，国外接待者很难区分谁是主宾，谁是领导，往往闹出很多笑话。也不利于电脑网络的检索识别和分级管理。

　　王全杰特别指出，我国宪法第30条从没有“地级市管县级市”的说法。

　　王全杰认为，应从立法上进一步规范各级行政建制的名称，不同等级的行政区划，采用不同的称谓。称谓宜尽量采用我国历史上（特别是近代史上）曾使用过的且级别相当的名称，不创造新词，不标新立异。

　　议案建议，现行的三级不同级别的“市”规范为如下名称：

　　第一级行政区划即原来的直辖市：改称为都。

　　第二级行政区划即原来的地级市：改称为州。

　　第三级行政区划即原来的县级市；仍称为市。

　　若有可能，将来第三级行政区划可称为县，县下辖市，市为“准县级”或“乡镇级”。

　　王全杰特别解释，将直辖市改称“都”，中国自夏朝就有“都”的称谓，后在汉语中泛指大城市，其含义比“市”大得多。若改“直辖市”为“都”，则中央政府所在地是“都”中的第一，自然就是“首都”了。

　　（仁民）（晓航／编制）