“计划”、“预算”两报告体现科学发展观
本报讯（记者荣东岳廖雁）今年政府的事怎么干？钱花在哪儿？今天上午，国家发改委主任马凯和财政部长金人庆向全国人大代表报告了具体计划和安排。两个报告都用了很大的篇幅列出了向“三农”投入的计划和目标，并提出今年在城镇新增就业900万人，城镇失业率控制在4．7％。
在今天上午的十届全国人大二次会议第二次全体会议上，马凯首先向代表们作了《关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告》，报告提出，今年宏观调控的主要预期目标为：经济增长率7％左右；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率4．7％；居民消费价格总水平涨幅3％左右；外贸进出口总额增长8％。报告提出今年将采取综合措施，促进农民增收，保护和提高粮食生产能力，力争全年农民人均纯收入增长5％，这意味着我国农民的人均纯收入将增加131元左右。
在改善人民生活方面，今年计划实行积极的就业政策，继续扩大居民消费和改善人民生活。将合理调整最低工资标准，增加城镇居民特别是中低收入者的收入。加强对垄断行业收入分配的监管，强化个人所得税征管，调节过高收入。
金人庆在《关于2003年中央和地方预算执行情况及2004年中央和地方预算草案的报告》中提出，2004年的主要预算指标计划设定为：中央财政总收入13819亿元，比2003年增长7％，中央财政总支出为17017亿元，增长率达5．6％。中央财政赤字3198亿元，与2003年持平，但预算赤字占GDP的比重由2003年的2．9％下降为2．5％。
增加对“三农”的投入被财政部长放在今年中央财政支出安排重点的第一位。今年在这方面的支出总额增加300亿元以上。对于温家宝总理在政府工作报告中提出的5年内取消农业税，财政报告也作出了具体安排———今年将全面取消除烟叶外的所有农业特产税，农业税税率也将整体降低一个百分点以上，并向粮食主产区和种粮农民倾斜，可减轻农民负担118亿元。此外，中央财政还准备安排教育、卫生、科技、文化、体育支出比上年增加100亿元，达955亿元，并主要向农村倾斜。
