超额增加的59万个“饭碗”从何而来？ （ 新华网 2004-03-07 09:47:02 ）
新华网北京3月7日电 超额增加的59万个“饭碗”从何而来？
新华社记者 贺劲松、齐中熙
政府工作报告公布的数字显示：2003年我国城镇就业859万人。这一数字超过预期目标59万人，年末城镇登记失业率控制在4．3％。这一成绩是在克服非典疫情不利影响和我国巨大的就业压力下取得的，相当来之不易。这59万个“饭碗”是如何超额完成的呢？
首先，就业目标超额实现得益于我国经济情况良好。2003年我国国民经济实现了9．1％的高速增长，高出年初预计的7％的增长目标2个百分点，为实现新增就业岗位、吸纳劳动力奠定了坚实的基础。按照目前的就业弹性系数计算，国民经济每增长一个百分点，可以提供70万个至80万个左右的就业岗位，那么去年仅国民经济增长就提供近630万至720万个就业岗位。
其次，去年中央除财政新增47亿元就业再就业专项补助资金外，又扩大和延长了再就业财税优惠等政策，使下岗职工自主就业人数不断增加。这些政策包括对下岗失业人员再就业免征17项行政事业性收费。对下岗失业人员自谋职业和自主创业提供最高额度2万元，最长2年的小额担保贷款，并由财政全额贴息。对各类服务型企业新增岗位新招用国有企业下岗失业人员，并签订3年以上劳动合同的，提供3年的社会保险补贴。对现有服务型企业新增岗位当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上，并签订3年以上劳动合同的，3年内按一定比例减征企业所得税。这一系列优惠政策提高了企业雇佣下岗失业人员的积极性，促使更多的下岗失业人员实现了灵活就业和自主就业。
第三，党中央、国务院高度重视劳动保障工作，坚持不懈抓好再就业工作的落实，为新增就业岗位提供了政策上的保障。去年5月中旬，针对非典造成的影响，国务院办公厅及时下发了关于加快推进再就业工作的通知，明确要求各地、各部门按照中央部署，在防非典、抓建设的同时，落实责任，进一步做好就业和再就业工作，千方百计实现当年就业目标。去年8月份，中央再次召开全国再就业工作座谈会后，各地进一步加大工作力度，就业和再就业人数增速明显加快。劳动和社会保障部部长郑斯林说，从2002年9月全国再就业工作会议到2003年8月全国再就业工作座谈会，在不到一年的时间里中央两次召开再就业会议，极大地推动了各地再就业工作的开展，新增了大批工作岗位。
在上述因素的综合作用下，我国不但完成了新增就业岗位800万的目标，还超额59万人找到了“饭碗”。
