荆楚在线消息（湖北日报） 特约记者刘东仿、通讯员刘贤沛、蒋志华报道：截至2月底，南漳县九集镇1．82万农户已与镇粮油购销公司，签订了15万亩优质粮油“双保险”产销订单。
过去，九集镇曾实行过“订单农业”，但农产品俏销时农民不按合同交售，卖难时，粮油公司又不愿收购，订单的履约率低。
2001年，南漳县九集粮油购销公司在施沟村通过平等协商，与农户签订了4000亩的“一次收购二次分配”的优质稻订单合同。即收购时依据订单，每公斤普通稻谷按高于市场价0．04元的价格收购，公司加工销售后，再从销售利润中对农户进行第二次分配，每公斤稻谷再返利0．06元。这种被称为“双保险”的增收订单受到农民的普通欢迎。去年粮油购销公司与全镇1．8万农户签订了15万亩的“一次收购二次分配”粮油订单，农民亩均增收41元。
粮油购销公司从利润中拿出一部分建立“风险基金”，提高农民抗御风险的能力。去年，邓集等10个村4000亩优质稻新品种由于气候原因减产，公司从风险基金中拿出20万元对农民进行补偿。“一次收购二次分配”订单连利连心。去年粮食市场价格上涨，个体粮贩活跃，农民履约率达100％。
[新闻解读]提高履约率的有益探索
湖北日报通讯员刘贤沛 特约记者刘东仿
随着农业产业化的迅速发展，订单农业应运而生。但因农民的利益得不到保证，合同违约率高。一些龙头企业或中介组织也多有抱怨。
在履行合同中，龙头企业违约情况大致有两种：一是农产品加工、运销企业以市场价格变化为由，拖延甚至拒收农产品；二是龙头企业在农产品质量标准、等级等方面提出不合理要求，压级压价，有意损害农民利益。
农户违约现象也有两种情况：一是在种植过程中由于不懂技术，或者没有严格按技术要求种植，致使农产品质量达不到合同标准而违约；二是由于市场价格的变化，产品走俏时自己销售，以获取更大利润。
南漳九集“一次收购二次分配”的订单有效地解决了上述问题。农户与企业真正结成了“利益共同体”，是一个“连利连心”的订单。对农户来说，不仅可以从生产环节获得收益，而且还能从产品加工和销售环节中分得一定的利润，当遇到自然灾害减产时还能从“风险基金”中获得风险补偿，因此被农民称为“双保险”订单。这样就从利益机制上提高了农民履约的积极性和自觉性。
对企业来说，为了保证“第二次分配”有利可分，必须走深加工的路子。同时，订单履约率的提高也为龙头企业提供了可靠的原材料保障，促进了企业本身的发展。南漳县九集镇的经验表明，“一次收购二次分配”是一个实现双赢的好机制，是一个推进农业产业化、增加农民收入的好路子。
