严格执行四大纪律八项要求

　　做为民、务实、清廉的模范

　　为切实做到“为民、务实、清廉”，为“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”提供有力的政治保证，市纪委召开部分区及市直部门、单位纪委书记(纪检组长)座谈会,就如何

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以求真务实的精神抓好反腐倡廉工作展开讨论。现将座谈发言摘编如下：———编者

　　市地方税务局纪检组组长梅林晶

　　按照市委的统一部署，在“大兴求真务实之风、推动反腐倡廉工作”集中学习教育活动中，结合地税部门工作实际，以求真务实的精神，学习贯彻落实好“四大纪律”、“八项要求”。纪律是实现党的纲领和伟大目标的坚强保证。严格遵守执行“四大纪律八项要求”，是坚持聚财为国、执法为民，全心全意为纳税人服务，促进地税事业发展、为振兴哈尔滨提供强大财力的重要保证。

　　第一、加强对地税系统党员干部思想道德和纪律教育，使地税干部在腐败面前不想为恶。

　　要按照“三个贴近”原则，即贴近思想、贴近工作、贴近实际，针对当前在地税系统中个别干部工作作风中存在的责任意识淡薄、作风漂浮、工作不实、艰苦奋斗意识不强、以权谋私、以税谋私等问题，大力倡导“努力学习、联系实际，求真务实、扎实工作，认真负责、严谨细致，加强团结、协调配合，联系群众、服务基层，清正廉洁、艰苦奋斗”六种精神。旗帜鲜明地反对“阳奉阴违、自行其是，独断专行、软弱涣散，滥用职权、玩忽职守，任人唯亲、营私舞弊，奢侈浪费、贪图享受，弄虚作假、脱离群众”的行为。不断增强创新意识、实干意识、为民意识、全局意识和廉洁自律意识“五种意识”，改进作风，进一步提高地税干部聚财为国、执法为民的自觉性，打牢求真务实思想基础，正确行使人民赋予的权力，自觉投身到建设地税事业的工作中，做促进地税物质文明、政治文明和精神文明建设的模范，在思想上不想为恶。

　　第二、增强查处案件的威慑力，使地税干部面对腐败不敢为恶。

　　查处违法违纪案件是惩治腐败行为和纠正部门不正之风的有效措施。针对违法违纪案件多发生在税收征管、税务稽查等环节，个别干部职工经不起利益诱惑，抱有侥幸心理，认真研究对策，下大力气查处地税干部在税收执法过程中贪赃枉法、以税谋私给国家造成重大损失的失职渎职案件，发现一个坚决查处一个，绝不姑息，绝不手软。在党纪国法面前人人平等，不论职务高低、贡献多大，只要是证据确凿违反了党纪国法，必将受到严厉惩处。不准说情，更不准袒护和包庇。对瞒案不报、压案不查、查而不处的责任人要坚决处理，使地税干部职工面对腐败不敢为恶。

　　第三、增强制度措施的约束力，使地税干部面对腐败不能为恶。

　　坚持制度的刚性，严密办事程序，继续全面推行“文明办税八公开”，实行“阳光办税”，增强工作透明度，重大涉税案件集体审理，加快税收征管信息化建设，大力推进办公自动化和邮寄申报、电话申报、网络申报、划卡缴税等多种申报缴税方式，以建立起行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的税收管理体系，税款征收、税收减免、税务稽查等都运用计算机进行管理。认真执行税收执法责任制，加强监督检查，对发现的问题，严格按照《税收执法责任制实施办法（试行）》的规定，严肃追究相关人员的责任，使地税干部职工面对腐败不能为恶。

　　第四、强化纠风工作力度，进一步树立地税部门良好形象。

　　认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，以解决发生在群众身边、严重损害纳税人利益和影响经济发展的以税谋私、弄权勒卡、人情税、关系税以及形式主义、官僚主义等干部群众反映强烈的问题为重点，纠建并举，综合治理，内强素质，外树形象，全面抓好“四大纪律八项要求”和《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》的贯彻落实，加强地税系统精神文明建设，加强“两风”建设，提高服务水平和服务质量，全面展示地税求真务实、勤政廉政、团结拼搏、争创一流的良好形象，为努力实现“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”的奋斗目标，作出我们新的、更大的贡献。

　　用求真务实的精神促进农民增收

　　市农委党委副书记、纪委书记夏淑文

　　为全面贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，进一步推进市农委党风廉政建设和反腐败工作，根据《中共哈尔滨市委办公厅关于在全市开展大兴求真务实之风、推进反腐倡廉工作”集中学习教育活动的通知》要求，我委对此项活动进行了全面部署，制定了活动方案，开展了学习。通过学习进一步提高了我们的思想认识，明确了工作思路和重点，在大兴求真务实之风和推进反腐倡廉上要做到以下几点：

　　一、树立正确的思想意识。

　　大兴求真务实之风和推进反腐倡廉是我们党贯彻落实“三个代表”，团结带领广大人民实现全面建设小康社会的根本保证，是当前解决农民增收缓慢问题的思想指南。这个问题解决得好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到立党为公、执政为民。求真务实和反腐倡廉就要树立科学的发展观、正确的政绩观和科学的人才观，要兢兢业业、扎扎实实地做事，清清白白、堂堂正正地做人，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，围绕农民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，不要只图虚名，热衷于做表面文章，搞形式主义，真正从老百姓的利益出发，为农民群众办实事、办好事。

　　二、努力促进农民增收。

　　求真务实，对我们农委来说，当前重点是要将增加农民收入的问题解决好，这也是今年中央1号文件的核心思想。如何促进农民增收，是最实际、最直接的务实，第一，抓好备春耕生产。要帮助农民找准市场信息，搞好生产结构调整，进一步提高我市农产品的竞争力；做好春耕生产资金的筹集和物资的储备、下摆，帮助农民解决春耕生产困难，特别是帮助困难户和受灾户种上地、种好地。第二，加大农资市场监管力度。要搞好种子、化肥、农药、农膜等生产资料市场检查，坚决打击假冒伪劣农资产品坑农、害农，切实维护广大农民群众的根本利益。第三，搞好科技培训。要针对今年农业生产的实际，采取多种形式，有针对性地开展科技培训活动，全市培训农民要达120万人次以上，每户都有一个种田明白人。第四，落实好中央的各项政策。要针对1号文件提出的各项政策，积极推进农村税费改革，巩固税费改革成果，坚决查处增加农民负担案件，切实减轻农民负担；推进粮食流通体制改革，落实好直补政策；推动小城镇建设和农村剩余劳动力转移，维护农民工的合法权益。第五，加大对农业的投入。要抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，积极争取国家和省的农业项目，加大农业的投入，加强基础设施建设，提高农业生产的综合能力。

　　三、自觉遵守纪律。

　　反腐倡廉，就是要树立正确的人生观、价值观、世界观，要按党章规定严格要求自己，自觉遵守《中国共产党纪律处分条例》，对照四大纪律、十种表现、八项要求认真查摆不足，管好身边事、身边人，勤俭节约，廉洁奉公，刚正不阿，秉公办事，作风正派，要权为民所用，利为民所谋，事为民所办，心为民所系，农委就要为农民办好事，为农村全面小康社会建设服好务，为农民增收谋好策，为壮大县域经济出好力。以求真务实的精神落实“大兴求真务实之风———

　　集中学习教育活动

　　中共南岗区委副书记、纪委书记魏锁亭

　　按照市委的统一部署，结合南岗区实际，在开展“大兴求真务实之风、推进反腐倡廉工作”集中学习教育活动中，要以求真务实的精神，认真抓好各个阶段的工作，切实解决好在领导班子、党员干部中存在的突出问题，使教育活动开展的既生动又富有成效。

　　在组织发动工作中，开好“三个会”，营造集中学习教育活动的氛围。组织召开区相关部门协调会，成立集中学习教育活动领导小组，制定方案，抽调人员，推进各项工作的落实。召开区委中心组会议，区五个班子领导率先学习中央、省、市纪委全会精神，学习胡锦涛同志的重要讲话，在座谈交流的基础上，提出南岗区在“大兴求真务实之风、推进反腐倡廉工作”集中学习教育活动的具体步骤和要求。召开党政主要领导大会，组织学习，积极动员，严密部署，在全区营造集中学习教育活动的良好氛围，为教育活动健康、快速发展打下了坚实的领导和思想基础。

　　在学习讨论阶段要做到“两有三学四提高”。通过制定切实可行的计划，采取集中学习与自学相结合、辅导与讲座相结合、写学习心得与交流学习体会相结合的方式，在学习教育活动中做到“两有三学四提高”。即：“两有”，有学习笔记、有学习心得；“三学”，联系思想实际学、联系实际工作学、交流促进学；“四提高”，求真务实思想有新提高、反腐倡廉意识有新提高、工作干劲有新提高、为民意识有新提高。学习中，要充分认识求真务实的深远意义和深刻内容，在全区弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，牢固树立求真务实之心，掌握求真务实之能，探索求真务实之法，使南岗区的工作真正达到领先一步、高人一筹、耳目一新、堪称一流的工作标准。

　　在对照查摆阶段要做到“四个结合”。一是要与自己的思想实际相结合，看是否做到了求真务实、与时俱进；二是要与自己本职工作相结合，看是否做到了执政为民，优化经济发展环境；三是要与贯彻党风廉政建设责任制相结合，看是否做到了廉洁从政、“一岗双责”；四是要与区委、区政府的中心工作相结合，看在自己职责范围内，区委、区政府的工作是否得到了有效落实。在查摆问题上，要形成制度，形成规范，督办落实，促进整改。对“两风”建设、“效能革命”工作中查摆出的至今尚未解决或解决不彻底的问题加大整改力度，一抓到底，不留后患。要对照胡锦涛同志在中纪委三次全会上提出的“十种表现”，以及中纪委的“四项纪律、八个要求”，深入查摆，认真加以解决。

　　在活动开展上要突出“三个载体”，形成有效机制。一是突出民情询访责任区载体，形成知情、办实事的机制。区五个班子领导要和全区二级班子成员一道深入到分管的责任区内，联系群众，了解社情民意，反映群众心声，解决实际问题，在活动中进一步强化亲民利民的公仆意识。二是突出科学合理的干部评价体系载体，形成干部管理的民主化、公开化的新机制。要本着求真务实的精神，科学合理地对干部进行目标管理、目标考核，将对上负责与对下负责统一起来，促进领导部门、领导机关工作作风更加务实，更加贴近群众，更加得到群众的拥护。三是突出“效能革命”的载体，形成求真务实的监督检查机制。严格执行“八项制度”和“六不准”规定，通过效能革命，提高工作效率，优化发展环境；通过明察暗访的方式，强化监督检查，并有效地解决不作为、无作为的行为，进一步改进作风、文风和会风。

　　在活动的总体要求上，要做到“五个一”。在集中学习教育活动中，要在确保各阶段不走过场、取得实效的同时，在抓学习、抓征求意见、抓自查自纠、抓查摆整改、抓调研方面做到“五个一”。区二级班子以上成员每人要写一篇学习体会。搞一次社情民意的询访和调查。要深入到群众中，通过走访、座谈、民意问卷等方式了解百姓对区委、区政府有哪些意见和要求，特别是反面的意见，在求真务实上有哪些问题需要着力解决；写一篇述职报告。要结合思想实际和查摆出的问题在述职报告中拿出措施，加以解决，区委要派人参加基层单位的述职大会，纪委要对述职报告给予评价；建一本民情日记。记录百姓的所思、所想、所求，切实为百姓解决实际困难。确立一个调研课题。全区五个班子及主要部门领导要围绕主管工作，将需要研究解决的重点、难点以及长期难以解决的问题，或者创新的课题、前沿的课题，予以专项调研，形成工作的指导意见。

　　大兴求真务实之风强化党风廉政建设

　　市司法局纪委书记吴玉华为落实中央、省纪委三次、市纪委二次全会精神和司法部、省司法厅对党风廉政建设的要求，当前和今后一段时间，全市司法行政系统主要开展“四项”工作，落实“四项”措施。———认认真真地开展“四项”活动

　　一是加强党风廉政教育，规范党员领导干部从政行为。要坚持把反腐倡廉宣传教育作为一项基础性工作来抓，不断完善“大宣教”工作格局，积极开展“大兴求真务实之风，推进反腐倡廉工作”为主题的学习活动，重点抓好“三个教育”，继续在党员干部中开展保持共产党员先进性教育；开展以“两个条例”为主要内容的党纪政纪条规纪律教育；反映正反典型的示范和警示教育。

　　二是加大办案工作力度，坚决遏制腐败现象的发生。按照中纪委三次全会提出的“对腐败分子，发现一个要坚决处理一个，绝不能姑息，绝不能手软”的要求，重点查处领导干部钱刑、钱期、钱权的索贿、受贿案件；监狱劳教干警、法律服务工作者、司法行政机关公务员贪赃枉法、徇私舞弊的案件；违反局“十条禁令”的案件；工作严重失职渎职、违反规定造成严重后果及影响的案件；侵害群众利益和群众反映强烈的案件。

　　三是加强政风、警风、行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。纠正政风，解决官僚主义、形式主义、推诿扯皮，不规范执法、不依法行政等问题；纠正警风，突出治理干警执法过程中侵害罪犯劳教人员及其亲属合法权益问题；突出治理“关系犯”、“关系劳教人员”、“事务犯”违反规定问题；突出治理在接见、信访和公务活动中耍特权、刁难等侵害群众利益问题；继续治理“三乱”问题；严格治理殴打、体罚、虐待罪犯劳教人员问题。纠正行风、法律服务工作者办假证、高收费、乱收费、收费不尽责等损害群众和国家利益的行为，深入开展“正行风，促发展”民主评议行风活动。

　　四是进一步强化对领导干部的监督。建立健全权力运行监督制约机制，认真执行《中国共产党党内监督条例》和局《哈尔滨市司法行政系统建立和完善“两风”建设长效机制的若干规定》。各级班子要定期召开党风廉政专题民主生活会，对照“四大纪律”、“八项要求”及廉政规定自检自查，述职述廉。健全党风巡视、廉政监督网络，各单位各部门要支持党风巡视员、廉政监督员开展工作。进一步落实“三必谈”、“三必做”制度和省厅《关于对党员领导干部实行全程化监督暂行规定》。———扎扎实实地落实“四项”措施

　　第一，各级党组织要认真落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作全面开展。一是抓好责任制的分解，层层签订责任状，制定重点工作推进表，明确责任到人。二是纳入目标管理。日常督促和年终考核相结合，考核结果与个人奖励、提拔使用结合。三是完善责任追究制度。要进一步搞好纪检、审计、组织、人事等部门协调责任追究，组织处理和纪律处分并举。

　　第二，落实组织协调，促进反腐倡廉工作不断深入。协助党组织协调反腐败工作，是党章赋予纪委的一项重要职责。局、狱、所纪委要按上级要求，主动协调相关部门做好源头治腐工作，标本兼治，综合治理，进一步落实《哈尔滨市司法局关于从源头上预防和治理腐败的实施办法》。

　　第三，认真履行纪检监察两项职能，充分发挥行政效能监察作用。局狱所两级纪检监察部门要主动参与行政管理，重大事项必须立项实施监察。对罪犯劳教人员减刑（期）、释、保外所外就医实施执法监察。

　　第四，加强队伍建设，提高纪检监察干部素质。要以“三个代表”重要思想武装头脑，坚持“立党为公、执法为民、遵纪守法、清正廉洁”教育，争当学习型、开拓型、事业型、廉洁型的“四型”干部。继续推进和完善规范化管理，做到目标管理制度化、档案管理标准化、资料积累经常化、数据处理微机化。

　　把求真务实精神真正落实到反腐倡廉的各项工作中去

　　中共道里区委副书记、纪委书记高卫国

　　按照市委统一要求，我们在全市开展的“大兴求真务实之风、推进反腐倡廉工作”集中学习教育活动中，深入学习，深化对胡锦涛总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神的认识和理解，决心以求真务实的精神认真规划并扎实推进全区反腐倡廉工作。

　　一、用求真务实精神解决不求真务实问题。胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上列举了党员干部队伍中不求真务实问题的十种表现，论述了问题的性质和严重危害性，论述了全党大兴求真务实之风的极端重要性。通过学习深刻认识到，这些问题都是人民群众现实生活中最看得见、摸得着的，最直接受到侵害的问题，也是基层群众热切期盼党和政府早日解决的问题。这些问题的普遍大量存在，已经严重侵害了人民群众的根本利益，严重损害了党和政府的形象，严重危害了全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现，必须引起高度重视，纳入反腐倡廉工作的总体布局中，下大力气加以解决。在这次学教活动中，我们已安排全区各级党政组织结合各自实际认真对照查摆不求真务实的现实表现，能立即解决的问题立即整改，一时解决不了的，明确责任限时整改。活动结束后，仍要坚持常抓不懈，一抓到底。在各级党政组织和党员干部普遍受到教育、大面积整改的基础上，针对基层群众反映比较普遍和强烈的不正之风问题，进一步明确重点部门、重点部位和重点问题，党政齐抓共管，社会广泛监督，加强长效机制建设，切实解决好不求真务实问题，向人民群众交一份满意答卷。

　　二、用求真务实精神重拳惩治腐败。

　　充分发挥好纪检监察机关查处违纪违法案件的重要职能，重点查办处级以上领导干部贪污、受贿、挪用公款的案件；严重违反组织纪律的案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益，特别是乡村干部侵害农民利益的案件。把工作重心放在查处侵害人民群众切身利益的案件上，紧紧盯住直接与人民群众接触的科、所、队、站、办等基层单位，解决人民群众最现实、最直接的问题。以求真务实的作风，对腐败分子发现一个坚决查处一个，决不姑息，决不手软。在严惩腐败上取信于民。

　　三、用求真务实精神来建立惩治和预防腐败体系。深入推进反腐倡廉工作，必须坚持标本兼治、惩防并举。这是新时期反腐倡廉工作理论与实践的重大创新。今年要结合区情，着重加强各级领导干部思想道德教育和纪律教育，学习并执行好中央颁布的两个《条例》，增强监督意识和纪律观念，筑牢拒腐防变的思想防线。要结合反腐倡廉工作实际，深化行政审批制度、财政审批制度、干部人事制度等方面改革，强化制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。严惩违反法规制度的行为，做到令行禁止、违者必究。要加强监督制约，真正形成正确行使权力的有效机制。在贯彻党内监督条例中，要具体研究党政机关、街道、社区、企业、乡村实行公开，强化监督的有效方式，真正把加强监督制约落到实处，落到基层。

　　求真务实勤政为民创建优良经济发展环境

　　市纪委驻市工商局纪检组组长于志国

　　市委作出在全市各级党组织和党员干部中开展“大兴求真务实之风、推进反腐倡廉工作”集中学习教育活动的决策，意义深远，符合党心、民心，抓住了根本，抓住了关键。市工商局是市场监管和行政执法的职能部门，担负着维护市场经济秩序，为经济发展保驾护航的重要职责，是全市经济发展的重要窗口之一。近年来，我们始终把充分发挥工商职能作用，支持区域经济发展，作为全部工商工作的着眼点和归宿，积极转变职能，加强行业作风建设，优化服务，支持企业发展，创建优良经济发展环境等方面取得了较好的工作成绩。

　　去年，被评为全省行风建设先进单位。但按照市委的要求和人民群众的期望还有较大差距。我们一定要以此为契机，把学习教育活动作为当前及今后一个时期工作的重中之重，作为抓党风、肃行风、创新风、营造优良经济发展环境的根本措施，摆上重要日程，自加压力，负重而行，高标准、严要求，着力解决存在的问题。

　　一、统一思想，提高认识，快速启动。

　　全市工商系统党员干部特别是领导干部要通过学习教育活动中规定的必读篇目，深研细读，把思想认识真正统一到市委的决定精神上来，密切联系工商管理工作的实际，着力解决好在行政执法、创建优良经济发展环境等方面存在的问题，切实做到学习到位、思想认识到位。

　　二、认真查摆，梳理归类，不留死角。搞好对照查摆是深化认识，解决问题的关键环节。

　　我们要按照领导班子和领导干部要带头查，部门要集中查，基层要全面查的要求，从领导干部做起，敢于亮丑揭疤，深挖产生问题的根源，为全面抓好整改提供依据。

　　三、分路推进，有的放矢，搞好整改。

　　在整改过程中，我们要坚持着力在转变职能，改进作风，优化服务，支持企业发展，努力创建优良经济发展环境方面取得新的突破。

　　一是按照必须紧紧围绕学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，牢牢抓住发展这一执政兴国的第一要务，进一步增强发展意识，树立服务观念等“四个必须”的指导思想，进一步增强机遇意识，牢固树立大局观念，倍加努力地开展工作，充分发挥职能作用，为实现“全面建小康、努力快发展、振兴哈尔滨”的战略目标提供优质高效的服务。

　　二是坚持把促进区域经济发展作为工商工作出发点和落脚点，紧密围绕完善社会主义市场经济体制、支持促进老工业基地振兴，全面启动实施企业诚信、食品放心、阳光执法三个工程，尽职尽责地为我市经济和社会发展服务，创新工商管理理念，整合工商管理职能，改革工商管理方法，全面推进工商事业发展。

　　三是抓好班子和队伍建设，创建良好的行业风气，努力创建党和政府放心、服务对象满意、人民群众赞誉的规范化现代工商干部队伍。