新华网北京3月8日电（记者赵承、崔峰）以煤炭、石油、森林等为经济支柱的城市，如何尽快摆脱资源衰退的影响，实现有效转型？在京的全国人大代表认为，资源型城市可以从发挥存量优势、发展非煤、非油、非林产业和利用国家援助政策转型等方面培育接续产业。
代表们指出，目前，我国正处于工业化中期，不可避免地和发达国家一样，遇到资源型产业衰退和城市转型问题。从制约转型的因素分析，各城市都存在产业结构单一，体制
矛盾突出、市场经济“基因”先天不足，资源衰减等问题，关键是寻找符合本地的发展思路和办法。
出路一：发挥存量优势。黑龙江省鸡西市是典型的煤炭资源城市。目前这个市和矿务局正通过帮助和支持大型煤炭企业发挥存量资产优势发展经济。鸡西煤矿机械有限公司是生产采煤机械的大型企业。随着煤炭开采不足，企业产品滞销，效益下滑。公司董事长邢东辉说：“煤炭产业衰退，我们用于生产大型采煤挖掘机的设备也闲置了。经过深入市场调研，我们发现，世界产煤大国都在积极开发和应用新型高效、大功率电牵引采煤机，而我们公司恰好拥有生产这类产品的闲置设备。于是我们将有限的资金投到了信息化建设上，开启闲置设备，按照国际标准生产出了50多个品种的挖掘机，赢得了较好的国际市场份额，企业发展出现曙光。”
（观点）刘东辉代表：资源型城市应该立足原有的存量优势，抓住国际产业分工和梯度转移的有利时机，延长产业链条，积极构筑先进的采掘基地和国际化生产制造基地；通过活化存量国有资产，吸引域外资本和资金、技术和管理，形成多元化的投融资体制，培育对地方经济发展拉动力强的大集团和大公司，努力形成产业集群高地，最终破解体制性、机制性矛盾，使自身焕发新的生机。
李秀林代表：要按照“大项目—－产业链－—产业群产业基地”的思路，用高科技改造传统产业，形成“专、精、特、新”的产品，加快城市经济转型。
出路二：发展非煤、非油、非林等产业。目前，北方几个林业城市大部分开发了夏季森林游、漂流，冬季森林滑雪等旅游项目，越来越多地吸引了游客的目光。这些新兴项目基本上是由民营企业出资筹建的。
面对原油产量下降的趋势，油城大庆正积极发展非油工业，包括建设百万吨复合肥，百万吨聚丙烯，50万吨生物菌肥、医药中间体等高新技术项目，到2010年，非油工业产值预计达到1500亿元以上，实现增加值400亿元以上。
（观点）盖如垠代表：类似大庆这样的资源型城市要想实现长久繁荣，必须集中发展非油产业和非国有经济。中央明确作出鼓励发展民营经济、加快资源型城市经济转型等一系列重大决策，这就是巨大的政策支持。发展接续产业要走新路子，要靠大力发展非国有经济来支撑。可以靠民营经济发展壮大一块、开放招商引进一块、深化企业改革嫁接一块、公用事业民营化转制一块来培育和发展非国有经济，改变资源型城市“一柱擎天”的经济格局。
出路三：利用国家援助政策转型。一份调查指出，西方国家普遍对衰退产业的调整转移进行了必要的“干预”。如1984年法国对洛林和加莱等资源性老工业区采取改造与发展相结合的办法，通过为国内外投资者提供各种便利，包括合资经营，直接投资建厂等，使这里变成了拥有多种经济活动的现代化工业区。与此相对比的是前苏联的巴库油田，在资源枯竭后，由于没有做好替代产业建设，使得油田枯萎衰败。经济学者杨文超指出，我国政府应该及早考虑制定衰退产业的援助政策，从国家宏观经济布局方面考虑资源型城市的发展规划。
（观点）滕喜魁代表：如果国家及早制定衰退产业的援助政策，有了政策支持，资源型城市就能尽快转型。这些政策包括：大项目的资本金筹集、银行大额度贷款政策、分离企业办社会负担、核消债务等，这些都不是一个地区能解决的事情。
刘东辉代表：应借鉴国外一些先进做法，由国家设立培训基金，加大培训力度，为职工转岗创造条件。同时探索资源型城市社会保障途径，确保资源型企业关闭时，员工能稳定退出，社会能持续稳定。
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