“两会”内外热谈“五年内取消农业税” （ 新华网 2004-03-09 05:24:43 ） 来源：人民日报海外版
“从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。”当温家宝总理在政府工作报告中宣布这一承诺时，会场上响起了长时间的热烈掌声。“这就是民心，这就是民意，这就是民愿。”全国政协委员甘宇平的一番话道出了全国人民
的心声。中国农民种粮积极性大增
粮食主产区黑龙江省的农民尤其感到欢欣鼓舞。双城市韩甸镇三姓村62岁的农民程显亚说，原来也相信政府会给农民一些致富政策，但总觉得太慢、太远，这次真是听到了政府解决“三农”问题的脚步声。他说，党和政府这么重视“三农”问题，“咱也得把粮种出个样儿来给总理看看。”全国十大种粮状元、河南省武陟县嘉应观乡农民荆国斌说，从今年开始，5年内全面取消农业税，充分说明了政府惦记着农民，实实在在想让农民早日富起来。对种粮的农民来说，种粮食可以不交税了，是破天荒的大喜事。山东省东明县长兴集乡乡长徐克君说：“减免农业税使老百姓真正得到了利益。长兴集乡是黄河滩区，种粮食一发大水就颗粒无收。现在农业特产税不收了，我们积极进行结构调整，推广速生杨，将来发大水也不怕减产，而且经济效益高。现在粮食也要实行直补，农民的种粮积极性提高了，房前屋后都种上了粮食。”听说5年内要取消农业税，安徽省桐城市高桥镇坊正村农民喜上眉梢。有3亩5分地的盛守根铆足了劲，准备大干一场。他说：“去年交了近300元农业税，以后每年都会再降一些，种粮越来越有赚头了。”他估计村里撂荒的10亩地今年都会被种上粮食。与盛守根同样怀着喜悦心情的还有邓华朴，他与老伴刚从镇上买足了春耕用的化肥。“中央时刻为我们着想，今后负担越来越轻，还是种粮最踏实。”中央财政能够承受取消农业税
减免农业税，一方面使农民的收入相应增加，另一方面也会相应减少政府的财政收入。因为农业税在财政收入中占有相当比重，仅就今年来说，农业税减少1个百分点就等于减少70亿元。全面取消农业税，会不会使中国的财政捉襟见肘呢？“温总理在报告中提出5年的期限，正是基于财政收入等各方面因素的考虑，是一个稳妥的方案，更是可以实现的目标。”财政部财政科学研究所税收政策研究室副主任张学诞说。
他算了一笔账：从全国看，农业税的税基总量几百个亿。按此计算，如果全面取消，中央财政再对其转移支付，这样一“进”一“出”，财政会有一些支出压力。但这两年我国税收收入增长很快，2003年税收增加部分就突破3000亿元，要消化这笔亏空是可以办到的。当然，从今年开始陆续启动新一轮税制改革，会有很多减收的因素。但只要宏观经济运行状况一直向好，一定量的财政增收还是可以保证的。张学诞认为，全面取消农业税，财政肯定会显得紧一点，但在5年的时间内，只要我们积极努力，提高财政资金使用效益，不断优化资金使用结构，我们一定能够化解取消农业税带来的财政压力。
取消农业税将促进农村改革
取消农业税，在切实减轻农民负担，使广大农民得到真正实惠的同时，也给县乡机构改革提出了更为迫切的要求。一些代表委员认为，一些县乡机构臃肿的现象必须改变，因为全面取消农业税后，中央财政本来就面临压力，很难再通过转移支付去养一些“闲机构”和“闲人”。另外，因为“生之者寡，食之者众”，一些地方常常通过征收农业税“搭车收费”，有关部门屡禁不止，治理难度很大。而全面取消农业税，就从根本上撤掉了“搭车收费”的平台，没有平台也就没有了收费的名目，这也从内部迫使一些基层机构自行改革，规范职能。当然，还要防止“税退费进”。他们认为，除了改革和精减县乡机构之外，还需要其他措施的配套。围绕着全面取消农业税，新一届政府对“三农”问题的破解将进入更深的层次和更广泛的领域。
我国水稻专家、中国工程院院士袁隆平委员建议，国家还应出台一些政策和措施，适当的时候可以把粮食的价格提高一点，这对农民有好处，对城市居民也影响不大。他认为，解决农民问题的途径之一就是通过科技进步增加农业的产值。我们搞的高级杂交水稻，现在亩产400公斤，就是要提高农产品的品质。（记者黄抗生）：（来源：人民日报海外版）
