两会代表委员为规范拆迁问题把脉

　　被拆迁人丧失土地使用权也应弥补损失袁祖亮委员认为，目前房屋拆迁条例只注意到了被拆迁人的房屋所有权，而忽视了被拆迁人的土地使用权。从法律上讲，土地使用权是对抗土地所有权的一种物权，拆迁补偿中忽视居民依法享有的土地使用权，必将给被拆迁人造成巨大损失。他建议修改《城市房屋拆迁管理条例》，明确规定政府征用或收回土地使用权

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、开发商开发土地，除了依照市场价格对房屋进行损失补偿外，还应补偿被拆迁人因丧失土地使用权而遭受的损失。

　　政府退出商业拆迁活动全国政协委员、中华全国律师协会会长高宗泽认为，必须明确区分公共利益和商业利益，将政府介入和强制拆迁限制在公益拆迁范围之内，政府应从商业拆迁活动中退出，并废除商业拆迁领域的许可证制度。

　　拆迁听证应从立项环节开始袁祖亮委员认为，现在我国对拆迁环节规定了听证程序，而听证应该从立项环节就开始。在一些发达国家，如果想修一条铁路，涉及到拆迁，事先就要对铁路沿线所有居民和利益相关者征求意见，取得了绝大多数人同意，再去做立项等工作。我国在这个环节尚属缺位。