本报北京3月9日电（记者陈娉舒彭冰）“志愿服务作为一项服务他人、奉献社会的高尚事业，对促进社会发展具有不可替代的重要作用。建议把志愿服务纳入‘十一五’发展规划，与其他各项社会事业统筹考虑，协调推进。”全国政协委员、团中央书记处常务书记、全国青联主席赵勇在今天举行的全国政协十届二次会议全体大会上，代表共青团中央发言，提出上述建议。
赵勇委员说，去年8月，成千上万的应届大学毕业生，奔赴西部第一线，开展为期一到两年的志愿服务。最近我到西部去调查研究，西部的党政领导交口称赞，纷纷要求增加志愿服务的名额；西部的老百姓称赞志愿者太好了，帮我们办了很多实事，解决了很多难题；大学生志愿者说来得太迟了，很多人表示要延长服务期，有的还表示要留下来。
“大学生志愿服务西部计划”是近十年来中国青年志愿者行动的一个缩影。十年来，在扶贫开发、社区服务、环境保护、抗洪抢险、抗击非典等诸多领域都活跃着志愿者的身影。有近1．5亿人次的青年志愿者提供了近55亿小时的志愿服务。
志愿服务完在我国社会发展的进程中发挥了巨大的作用。然而现实的情况还很不尽如人意。一是公共参与的面还不广，美国是80％的参与面，欧洲是70％的参与面，我们现在5％都不到；参与的渠道还很不畅通，想做志愿者的人不知道通过什么方式做志愿者，想得到志愿服务的人也不知道到哪里去申请；资金的投入也很不够，无论是政府的投入还是社会的投入，都还远远满足不了人民群众的需求。
为此，赵勇委员建议把志愿服务纳入“十一五”发展规划。赵勇说，在制定“十一五”规划时，把志愿服务作为社会发展的一项重要内容，和社会发展的其他项目，一并列入规划，统筹考虑，协调推进，使志愿服务成为一项政府大力支持、公众广泛参与的社会事业。尤其是要加快建立覆盖全国的志愿服务网络。
赵勇委员建议尽快制定《志愿服务法》。赵勇说，以立法手段推动志愿服务是国际通行的做法。目前，广东、福建等一些地方已建立了地方性的法规，对于调动公众参与志愿服务起到了很好的推动作用。建议尽快制定全国性的《志愿服务法》，规定公民参与志愿服务的权利和义务，对志愿者和志愿者组织的合法权益予以保护。
赵勇委员还建议政府资助“大学生志愿服务西部计划”等重点志愿服务项目，同时建立社会评价和奖励体系。赵勇说政府资助、社会组织承办是世界各国推动志愿服务的共同做法。建议将志愿服务纳入公共财政预算，特别是对重点项目给予支持，以带动更多的社会资源投入志愿服务事业。建议教育部门把志愿服务作为评价学生综合素质的重要基准，引导和鼓励学生从事志愿服务。建议组织人事部门把志愿服务作为录用公务员的一个基本条件，鼓励大学生到基层去、到条件艰苦的地方去。
