本报北京3月9日电（记者郑燕峰刘畅刘万永）全国政协常委、民盟中央名誉副主席、著名经济学家厉以宁说，融资难、税负重、政府职能转变慢、社会舆论成为中国的非公有制经济发展仍亟需突破的“瓶颈”。
厉以宁说，中国个体私营经济中99％是中小企业，其中77％面临资金短缺问题。银行现有的机制使它们倾向于追求风险较小的有政府背景的企业，非公有制企业贷款时受到所有
制歧视和规模歧视。
他提出三点建议：积极发展以中小型企业为服务对象的民营中小银行，或结合银行体制改革，划分层次，明确分工，使一定规模以下的金融机构主要为中小企业服务；进一步加快资本市场建设，抓紧建设、完善主要面向中小企业的创业板市场；探索由政府投入少量资本金，引导和集聚大量民间资本的途径，设立中小企业投资公司。
厉以宁还指出，1994年实施的新税制中某些规定已不符合现在发展实际，存在税率过高、税负过重、重复征税等弊端，他建议清理过时的税制规定，切实减轻企业的税收负担。
厉以宁指出，在实际工作中还存在政府职能转变滞后问题。主要表现在：行政部门条块分割，政府采购、招投标信息等往往只在部门内部发布或只向公有制企业发布，使非公有制企业无法参与公平竞争；非公有制经济管理部门都只具有部分管理职能，机构重叠、政出多门，发布的规定或信息时有冲突，使企业蒙受损失；一些政府部门扶持国有企业或规模大的非公有制企业轻车熟路，往往容易忽视对众多的中小型非公有制企业的帮助和服务，在工作上“锦上添花”多，“雪中送炭”少；某些不利于非公有制经济发展的政策、法规未及时得到清理，使地方政府根据中央会议精神和当地经济发展的实际制定的一些广受欢迎的政策，因与我国现行的法律法规有出入而难以实行。
