记者董捷

　　2004年2月27日，钱塘江南岸，世界著名的三星电子研发中心隆重奠基。省委常委、杭州市委书记王国平与三星电子高层人士的手紧紧相握，王国平说：“一座名城、一家名企、一所名校的真诚合作，一定能创造业界新的奇迹。我们将以一流的服务证明三星电子选择杭州是一个明智的选择，我们会用自己的行动见证我们的成功！”

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　　就在同一天，总资产达6500亿美元的日联银行与杭州经济技术开发区签署了合作备忘录。事实上，在短短几年内，GE、伊莱克斯、东芝、三菱等实力雄厚的跨国公司先后落户杭州。世界500强中已有37家与天堂牵手。3月1日中国市长协会公布的《2002—2003中国城市发展报告》把杭州排在最有竞争力城市的第六位；无独有偶，另一份由中国社会科学院公布的《中国城市竞争力报告NO2》，也将杭州的城市竞争力升至第六位。

　　杭州强劲的竞争力，不仅对世界各地的资本和人才产生了强大的吸引力，还吸引着全世界的游客，更为重要的是，为生活在这个秀美富裕城市的人民创造了充足的就业机会、完善的创业条件、舒适的生活环境。

　　提供优良创业土壤

　　中国化工网总裁孙德良感慨万分地说，如果不是在杭州，也许难以取得现今的业绩。2002年，曾经有人建议他迁往京、沪等大城市，贴身追逐网络经济大潮，但是他却难以割舍杭州情结。更重要的是，中化网已经难以离开这块植根的土壤，作为一家高新企业，非常依赖宽带等先进的配套设施，而且政府对企业的扶持力度也非常明显。

　　目睹公司日渐壮大，孙为自己的选择而暗自庆幸，在杭州，公司能感受到一种经济互动性，这是别的地方很少有的。正因如此，去年，苏泊尔和吉利等知名企业陆续选择滨江工业园区，作为新的生产基地。

　　在此次中国城市发展报告的评估结果中，杭州的商务环境和生活环境一同被打了优良。这种被排行榜抽象、概念化的成绩，不仅赢得了本地、外地企业，更让杭州逐渐成为外资的投资热土。

　　去年11月，松下集团移动通信株式会社和UT斯达康共同组建了宇通科技有限公司。松下集团总裁桂靖雄曾经在开业庆典上毫不掩饰他对杭州的青睐：“杭州无疑是中国投资环境最好的城市之一，从生产松下爱妻号洗衣机开始，我们在杭州已经投资开办了7家企业，在合作中涉及到的项目，他们能很快找到与之配套的制作厂家。”“我现在很怕去别的地方谈生意”，浙江家和智能公司负责人方正平想起到一些其他城市谈合作为转机费尽心力就头痛不已，这也是享受过大杭州城市交通网络的企业共有的感受。

　　总投资1700亿元，这是杭州市政府在重大基础建设项目上画出的大手笔，在绕城公路、东向高架桥（即将进行建设）、配套设施一应俱全的开发区面前，众多省外、境外企业纷至沓来。到去年12月，外地来杭投资企业的数量已经突破4000家。

　　在这些企业不断迁入的个案背后，不能忽略投资环境考核的另一指标———服务型政府部门为投资环境打造的高效率。对于企业来说，城市的管理，即个人、机构和部门的规划和管理更为至关重要。城市政府、部门以及社会都需要调整自己的角色，并建立新的相互关系，构建一个企业和文化兼具活力的平台。

　　杭州在全国率先推出社会性投资项目改审批制为登记制，实现一个工作日内办理好登记备案手续，最大程度地提高效率。

　　在单证齐全、有效的情况下，全省引进设备、技术投资项目保证在3个工作日内完成减免关税的批复决定。遇到紧急的特殊情况，由专门人员负责，当场批复。

　　在杭州海关，记者获得了这样几个数据：近几年政府连续出台减免关税政策，进出口贸易活跃起来，去年税收101亿元，减免税60.6亿元，是近年来减免税收最多的一年，而在1998年才8亿多元。

　　在杭州的下沙经济技术开发区，集中了如东芝等大批高新技术企业，它们的先进技术设备批复往往很急，每逢有机器设备引进，杭州海关会“像消防队员一样”提供服务。

　　代加工手机业务的宏讯电子有限公司的负责人深有感触，“公司每月都会有技术设备引进，有时是1000万元以上的大项目，遇到紧急时，开发区管委会马上和海关沟通，开发区海关关长甚至加班等待审批，高效的办事水平使他们在1天时间内就能顺利获得批复。”

　　杭州经济技术开发区管委会的工作人员说，从以前20个小时到现在30分钟的出口通关速度，以及2—3个小时的进口通关速度，被外商看作投资重要条件的通关问题，在杭州成了吸引更多投资者聚集于此的优势。

　　今年，杭州还将铺展一份更为大气、宏伟的工业蓝图：加强“两港五区”建设，“两港”分别为“信息港”、“新药港”，“五区”为杭州高新区、经济技术开发区、江东工业区、临平工业区和六个高教园区。其中，江东和临平两大工业区要在5年内形成产值达100亿元以上的工业园区。

　　对于杭州商务环境的评价，中国城市经济学会理事、杭州商学院工商管理学院院长吕福新教授这样概括：与其他省份相比，浙江本身就是民营经济的沃土，尤其是作为新杭州一部分的萧山、余杭等地经济的普遍发展，促进市场化水平的提高，这使杭州工业化与城市化发展能协调同步；杭州老市区和高新区、传统工业发展和新兴工业发展匹配，使企业有较好的生存和发展空间；杭州市场经济发达，购买力旺盛，为外商的投资创造了良好的市场支撑，在报告中，当地需求质量指标甚至在全国排名首位；杭州素来具有良好的人文传统和文化底蕴，并能吸引外省人才，吸收新鲜血液；此外，开明的政府能及时作出反映市场经济要求的决策。

　　不收费的西湖为杭州创造更多财富

　　天下西湖三十六，个中最好是杭州。在中国，有湖的城市很多，但真正融入城市文化核心的，却只有杭州的西湖。西湖南线、西线改造完成之后，周边公园几乎都实行免费开放。这让每一位来到杭州的游客都喜出望外，如此庞大规模的景区基本免费，在全国还没有其他城市做得到。

　　“经营城市，一个重要方面是要树立城市的良好形象，以形象产生吸引力，而杭州的形象，落实到具体平台上，就是西湖。”杭州市旅委副主任崔凤军如是说。

　　杭州市委书记王国平说，杭州实施旅游国际化战略，只能打“西湖牌”，这不是所谓的“形象工程”，这是一项竞争力工程。2月28日，王国平在杭州市“高级经营管理人才356培训工程”上把市委工作概括为五大战略，“旅游西进”、加强旅游资源整合就是其中之一。

　　今年重点建设杨公堤景区二期工程、湖滨旅游商贸特色街区二期工程、北山街历史文化街区一期工程。杨公堤二期工程中，重点是五老峰和吉庆山以东地块、普福岭上游区块的改造与整治，茅家埠农居二期整治与建设，五老峰———吉庆山隧道续建等等，今年底完成。湖滨旅游商贸特色街区二期工程重点抓好吴山路改造，今年年底前实现主体建筑结顶。北山街历史文化街区保护一期工程今年上半年完成方案。

　　作为西湖综合保护工程之一的南线景区，已经在去年修复完成。现在，西湖南线已成为到杭入境团必到之处，80％的国内团也徜徉南线。去年7月，由社长带队，日本第二大旅游集团HIS来杭考察新游线，他们畅游西湖南线，漫步武林路女装街，走访梅家坞茶文化村，一一品味杭州新景点。HIS旅游集团泽田秀雄社长说，“新西湖对日本游客有很强的吸引力，我们将在日本全方位推广杭州。”

　　据旅游部门统计，自从西湖南线还湖于民后，改变了以往“南冷北热”的格局，西湖的旅游重新焕发了生机。

　　来杭客人增加了。去年全市接待海内外旅游者2758万人次，同比增长了6．4％。其中接待入境旅游人数首次超过了100万人次，同比增长了28．89％。

　　游客在杭停留时间延长了。1998年，入境旅游者在杭平均的停留时间是2．20天，1999年下降到2．09天，而南线工程竣工后的2002年，则上升到了2．50天。

　　游客在杭的花费增加了。国内旅游抽样调查显示，2002年国内旅游者人均花费1201元，同比增加了231元，全市客房出租率70．6％，同比提高了3．4个百分点。

　　旅游业专家说，旅游业是关联度很高、带动性很强的综合产业，旅游业直接增加1个人就业，可以带动相关行业7个人就业；旅游收入每增加1元钱，就可以带动相关产业增加7元钱收入。杭州旅游的目标就是整合“吃住行游购娱”六要素，推动以商贸、金融、房地产、文化产业、现代物流和中介服务业为重点的现代服务业。

　　城市化给百姓带来实惠

　　谁都不能否认，城市是人居住的地方，所有城市发展的根本目的是提高居民总体生活质量。如果城市发展“突飞猛进”，而隐藏在表面“辉煌”之下的居民生活未见有大的改善，这样的发展模式就难说是真正做到了“以人为本”。

　　对于杭州的印象，大多数人都会这样夸赞，“风景好、空气好，人文气息浓，东西也好吃”。一位外来游客更是直截了当地说，比起国内很多城市，杭州的生活环境最具竞争力了。

　　引以为豪的正是杭州生活质量的节节攀高。新近出炉的《2002—2003中国城市发展报告》得出了“杭州生活质量很好”的评估结果。有专家说，除了经济总量与人口目标，经营一座城市、衡量城市发展水平应有更多的考量标准。比如居民的受教育程度，义务教育阶段的学生入学率，图书馆、博物馆的数量与质量；绿化面积、环境保护状况；人均居住面积、居民道德素质等等。

　　为了实施大都市战略，高起点、高质量推进杭州的城市化，今年杭州正在重点建设新十大工程，涵盖了城建、交通、生态、文保、公用设施等方面。这座可爱的城市正在上演日新月异的变化，这些工程带来的成果，老百姓早已经有了切身感受。

　　其中，杭州生态市建设的总体要求为，用12年时间，力争2015年前在全省率先实现生态市建设目标，城市生活质量和环境质量基本达到世界先进城市水平，实现生态经济、生态环境、生态社会、生态文化4大目标。

　　与千家万户息息相关的天然气利用工程的前期工作已基本完成。目前已经实施了江干、滨江、康桥镇等区域和钱江新城燃气管网建设，并加快西湖沿线燃气管网工程建设。2003年，预计建成中低压管网158公里，累计完成投资额1.76亿元。今年，部分用户可用上天然气。

　　城市动脉正在拓展、疏通。“258”工程是时间上的概念，是指在两年（2）道路建设大会战的基础上，至2005年（5）使城市道路交通设施基本适应社会发展需要，至2008年（8）适度超前于市区社会经济发展，基本形成较为完善的大都市主骨架路网系统，形成市区半小时交通圈，并与全市1小时交通圈、全省4小时交通圈沟通。

　　杭州将建成一批特色鲜明、风格迥异、布局合理、设施先进、在国内外有一定影响的标志性文化设施，包括杭州大剧院、杭州广播电视中心、西湖文化广场、杭州图书馆、中国丝绸文化中心、西泠印社艺术中心、西湖美术馆、杭州棋院、黄龙体育中心二期工程、青少年活动中心改扩建工程等。

　　今年，杭州将在全市所有撤村建居村进行城中村改造。各区已完成初步计划，即对布局杂乱无序、建筑形式混乱、严重影响生活质量和城市景观的农居，一律予以拆除重建。据统计，101个撤村建居村共有农户4.47万户，占地面积2.73万亩。需新建约900万平方米的农转居多层公寓。

　　依托优良的生活环境，杭州面向所有人敞开胸怀，大气包容的城市精神展现得淋漓尽致。一个柔美却又不失铿锵的杭州，给予每个人一种归属感、一种能为她做出自己贡献的感觉。建设人性化的城市也就是要使居民能真正地享受权利履行义务。

　　浙江大学的一位外地大学生用诗意化的语言说，“城市中应该迷人的地区有高级饭店、现代化的建筑、漂亮的街道、良好的治安、世界级的文明水平……在杭州，这是绝对值得憧憬的。杭州是理想的工作环境和创业环境。”

　　联合国人居中心描述出理想城市的美好图景。“在这样的城市里，每个身处其中的个体都能获得城市发展所提供的机会，并从中受益。”